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金融開放提速為高質(zhì)量發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力
發(fā)布時(shí)間 2019-07-25 09:24:42 來源：中經(jīng)縱橫
我國(guó)金融開放進(jìn)程持續(xù)深化，最近又按下加速鍵。7月20日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室宣布推出11條金融業(yè)對(duì)外開放措施，在銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域此前大幅度開放的基礎(chǔ)上，再次放松外資準(zhǔn)入以及放寬外資的持股比例限制。在“全球化”遇到一些挫折的當(dāng)下，11條新開放措施的出爐，再次彰顯中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)開放的姿態(tài)，也必將為中國(guó)金融領(lǐng)域的改革和金融業(yè)的壯大注入新活力。
我國(guó)推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)開放的主題一直未變。2017年11月，外交部宣布中國(guó)將按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖，大幅度放寬金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；2018年4月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇上宣布了擴(kuò)大金融開放的11項(xiàng)具體措施；2019年5月，銀保監(jiān)會(huì)再度推出12條對(duì)外開放舉措；2019年6月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在陸家嘴論壇上表示將陸續(xù)推出9項(xiàng)對(duì)外開放舉措。監(jiān)管部門人士頻頻發(fā)聲的同時(shí)，多項(xiàng)具體政策也漸次落地和兌現(xiàn)。值得注意的是，此次11條新開放措施再次將部分領(lǐng)域的開放時(shí)間表提前，并在理財(cái)公司、養(yǎng)老金管理公司等領(lǐng)域設(shè)定了新的開放目標(biāo)，進(jìn)一步凸顯開放“提速”和“全方位”的特點(diǎn)。
在當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，不斷推進(jìn)金融開放有著重大的意義：開放可為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的內(nèi)生動(dòng)力，倒逼國(guó)內(nèi)金融業(yè)進(jìn)一步深化改革和提高防控風(fēng)險(xiǎn)的能力，并向全世界傳遞了積極的信號(hào)——中國(guó)市場(chǎng)持續(xù)開放的趨勢(shì)不會(huì)改變。
首先，對(duì)外開放能為金融業(yè)發(fā)展注入新的內(nèi)生動(dòng)力，并助力推進(jìn)我國(guó)金融業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來，我國(guó)金融業(yè)在開放與競(jìng)爭(zhēng)中不斷成熟和壯大，但是部分金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)水平、治理結(jié)構(gòu)以及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，與國(guó)際領(lǐng)先的機(jī)構(gòu)相比還有一定差距。進(jìn)一步開放市場(chǎng)，引入更多的外資機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既能豐富金融體系整體供給，又能進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)活力。值得注意的是，新11條中涉及養(yǎng)老金管理公司、理財(cái)子公司等行業(yè)領(lǐng)域，在我國(guó)都處于起步階段，更需要盡快引入國(guó)外主體的先進(jìn)管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助力整個(gè)行業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
其次，對(duì)外開放將倒逼我國(guó)金融業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)能力提升。“防風(fēng)險(xiǎn)”是近幾年金融業(yè)的主題，但是依靠關(guān)閉大門、把風(fēng)險(xiǎn)和沖擊擋在門外來防范風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，在開放中“歷練”金融機(jī)構(gòu)，提升金融市場(chǎng)的韌性和抵抗外部沖擊的能力才是長(zhǎng)久之道。當(dāng)然，金融開放不等同于金融和資本流動(dòng)的自由化，實(shí)際上在銀行、保險(xiǎn)和證券等金融服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入不斷放松的同時(shí)，我國(guó)金融市場(chǎng)和資本項(xiàng)目的開放還是本著穩(wěn)妥和審慎的態(tài)度推進(jìn)，以確保風(fēng)險(xiǎn)可控。與此同時(shí)，我國(guó)監(jiān)管部門多次強(qiáng)調(diào)會(huì)健全跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎＋微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
再次，當(dāng)前部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義盛行，中國(guó)加快推進(jìn)包括金融業(yè)在內(nèi)的對(duì)外開放進(jìn)程，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入信心。從相關(guān)部門透露出來的信號(hào)看，更多金融開放的政策還在醞釀中，如外匯局考慮改革QFII和RQFII，擴(kuò)大投資范圍，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理，證監(jiān)會(huì)也在考慮加大期貨市場(chǎng)開放力度、擴(kuò)大特定品種范圍等。在改革中推進(jìn)開放，在開放中促進(jìn)發(fā)展，未來我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程不會(huì)停頓，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大。（張莫）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)