為規(guī)范涉企收費行為，切實減輕企業(yè)負擔，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于開展涉企行政事業(yè)性和中介服務收費重點檢查的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2015〕1067號）要求，經研究決定，在本市范圍開展涉企行政事業(yè)性和中介服務收費重點檢查工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

 

　　一、檢查范圍和時限

 

　　檢查范圍：水務、科委、衛(wèi)計委、商務委、質量技監(jiān)、出入境檢驗檢疫等部門相關的具有涉企收費行為的行政機關、下屬事業(yè)單位、社會團體（協(xié)會、商會）、中介機構等經營服務性收費單位。各區(qū)縣價格監(jiān)督檢查部門可根據(jù)本行政區(qū)域涉企收費實際，增加檢查行政審批前置事項較多，取消停征、減免收費項目較多，設置壟斷性服務收費的行業(yè)和部門。

 

　　檢查時限：2014年1月1日以來發(fā)生的價格和收費行為。具有連續(xù)性的重大亂收費行為可以追溯到上一年度。

 

　　二、檢查的組織和方式

 

　　此次檢查由市價格監(jiān)督檢查部門統(tǒng)一部署，市區(qū)兩級價格監(jiān)督檢查部門根據(jù)管轄分工分級負責。上述檢查范圍中質量技監(jiān)部門的相關單位由市價格監(jiān)督檢查部門直接檢查。

 

　　檢查期間，市價格監(jiān)督檢查部門將組成督導組，適時對各區(qū)縣檢查工作開展情況進行督促指導。對檢查工作需進一步推動以及違規(guī)問題較復雜的區(qū)縣，將采取下查一級的方式，由市價格監(jiān)督檢查部門直接檢查。

 

　　三、重點檢查的內容

 

　　為進一步激發(fā)市場活力，助力創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，增加經濟發(fā)展動力，特別要加強對小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)亂收費行為的查處。重點檢查內容如下：

 

　?。ㄒ唬├^續(xù)收取已取消的行政事業(yè)性收費。不執(zhí)行取消、停征、減免收費政策的；將已取消的行政事業(yè)性收費轉為經營服務性收費，或通過第三方變相強制收費的。

 

　?。ǘ]有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務收費。無法定依據(jù)且未按規(guī)定批準，擅自增設條件，強制或變相強制企業(yè)接受技術審查、評估論證、資格鑒定、專家咨詢等前置服務并收費的；除法律規(guī)定外，行政機關要求申請人委托中介服務并收費的；無法定依據(jù)指定第三方服務機構并收費的。

 

　?。ㄈ┲薪榉諜C構亂收費。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其所辦的企業(yè)，借助行政權力，開展與本部門審批相關的中介服務并收費的；利用行政權力壟斷經營、強制服務、強制收費的；只收費不服務少服務的。

 

　　（四）行業(yè)協(xié)會商會亂收費。利用行政職能強制企業(yè)入會并收取會費的；強制企業(yè)參加會議、培訓、展覽、評比等并收取費用的。

 

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)反映突出的其他違規(guī)收費行為。

 

　　四、檢查的階段

 

　　第一階段：6月，動員自查階段。主要安排被查部門有關單位進行自查，召開進點會議，布置檢查要求。

 

　　第二階段：7-8月，重點檢查階段。集中檢查力量，按照重點檢查內容開展重點檢查。

 

　　第三階段：9月，定性處罰，總結報告階段。嚴格按照法律法規(guī)的要求處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費問題。同時認真總結，及時報送有關情況報告。

 

　　五、檢查要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領導。各級價格監(jiān)督檢查部門要充分認識到規(guī)范涉企收費，是中央穩(wěn)增長、調結構、促創(chuàng)新、擴就業(yè)的重要舉措，是使市場發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要一環(huán)，要高度重視這項工作，加強組織領導，精心部署，力求實效。

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新方式，聚集重點。隨著涉企收費檢查工作的不斷推進，執(zhí)收單位的違法行為越來越隱蔽、越來越復雜，各級價格監(jiān)督檢查部門要創(chuàng)新檢查方式，增加檢查手段，通過外圍調查、關聯(lián)取證、12358線索來源等，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。同時此次檢查時間緊、任務重、范圍廣，要堅持問題導向，聚焦企業(yè)反映的突出問題；要注重加強與各有關部門的溝通協(xié)調，爭取理解和支持，確保檢查工作順利開展。

 

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓疂嵶月?。為維護企業(yè)合法權益，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，對查實的違規(guī)收費問題，要責成被查單位立即整改，及時清退。要嚴格約束自由裁量權，確保行政處罰到位。同時在開展本市涉企行政事業(yè)性和中介服務收費重點檢查期間，檢查人員要認真執(zhí)行“八項規(guī)定”等廉潔執(zhí)法紀律，嚴于律己、文明執(zhí)法，做到執(zhí)法用語規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范。

 

　?。ㄋ模┎檎{結合，認真總結。各級價格監(jiān)督檢查部門要按照檢查一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)的要求，將檢查與調研結合起來，有針對性地提出規(guī)范收費行為的意見建議。檢查結束后各區(qū)縣價格監(jiān)督檢查部門要及時對檢查情況進行總結，報告中應包含檢查整體情況（包括檢查單位數(shù)量、經濟制裁金額、查出的主要問題、相關單位的整改情況及規(guī)范建議等），一個典型案件和檢查統(tǒng)計表（見附件）等。總結報告于2015年9月20日前報市價格監(jiān)督檢查與反壟斷局（聯(lián)系人：杜君毅，聯(lián)系電話：18018882898，傳真：54962814，聯(lián)系郵箱：dujy@shjjj.gov.cn）。