各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

　　為貫徹落實《中華人民共和國預算法》、《政府信息公開條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及財政部有關預決算公開工作文件要求，切實推進地方預決算公開工作，建立健全公開透明的預算制度，我部決定組織財政部駐各地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）以及各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），聯合開展地方預決算公開情況專項檢查。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查對象、分工和時間

　?。ㄒ唬z查對象。各?。▍^、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區、旗）負責編制政府或部門預決算信息的單位或部門，覆蓋面達到100%（涉密部門除外）。

　　（二）檢查分工。檢查采取下查一級的方式進行。財政部組織專員辦就地檢查?。▍^、市）本級，并抽查兩個地（市、州、盟，各省、自治區的省會城市必查）和兩個縣（市、區、旗）；西藏自治區由財政部直接組織檢查。各省（區、市）財政廳（局）負責組織檢查轄區內除財政部和專員辦抽查范圍以外的所有地（市、州、盟）和縣（市、區、旗）。

　?。ㄈz查時間。自10月28日開始，11月20日結束。

　　二、檢查的主要內容

　　全面檢查新《預算法》頒布以來地方各級政府預決算、部門預決算、“三公”經費預決算公開情況。檢查只針對2015年預算和2014年決算公開情況，不溯及以前年度。檢查內容包括：

　?。ㄒ唬┘皶r性。重點關注預決算是否在批準（批復）后20日內向社會公開，預決算公開工作是否于10月31日前全部完成。

　?。ǘ┩暾?。重點關注經同級人大批準的政府預算報告、報表以及相關說明是否全部公開；政府預決算公開內容是否包括公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算和國有資本經營收支預決算；是否除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門都公開了部門預決算；是否將同級財政部門批復的預決算表全部公開；各級、各部門是否公開本級、本部門“三公”經費財政撥款預決算總額和分項數額。

　?。ㄈ┰敿毘潭?。重點關注各級政府和部門預決算是否全部公開到支出功能分類項級科目（涉密內容除外）；一般公共預算基本支出是否已經按經濟分類公開；是否將“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”；“三公”經費決算公開是否細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額；是否對 “三公”經費預決算增減變化原因進行說明。

　?。ㄋ模┢渌?。關注是否在同級政府或財政部門門戶網站上設立預決算公開專欄，匯總集中公開政府預決算、部門預決算及“三公”經費預決算等內容；各省級財政部門是否建立預決算公開定期統計和匯總上報制度等。

　　檢查組應按照預決算公開有關文件要求，逐戶逐項填列《政府預算公開情況檢查表》（附件1）、《政府決算公開情況檢查表》（附件2）、《部門預算公開情況檢查表》（附件3）、《部門決算公開情況檢查表》（附件4）。

　　三、檢查依據

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國預算法》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）；

　?。ㄈ饵h政機關厲行節約反對浪費條例》；

　?。ㄋ模秶鴦赵宏P于深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號）；

　?。ㄎ澹秶鴦赵恨k公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號）；

　?。敦斦筷P于深入推進地方預決算公開工作的通知》（財預〔2014〕36號）；

　?。ㄆ撸┢渌嚓P文件。

　　四、檢查材料上報和后續處理

　　各專員辦和財政廳（局）應在11月25日前將檢查材料（附電子版）報至財政部（監督檢查局）。檢查材料包括：

　?。ㄒ唬z查工作總結和省、市、縣三級預決算公開情況統計表（附件5—7）。各?。▍^、市）財政廳（局）不檢查省本級，只填報附件6和附件7。

　?。ǘz查報告、檢查工作底稿（僅專員辦上報）。檢查報告的內容應全面完整，包括檢查發現的問題、被檢查單位反饋意見、檢查組認定意見以及處理問責建議等。

　　（三）檢查期間填制的所有檢查表（附件1—4）電子版。

　　（四）調研報告等其他相關信息材料。

　　檢查結束后，財政部將組織集中審理，統一確定處理口徑，各專員辦和財政廳（局）依此下發檢查通報和處理決定。財政部將依據檢查結果對各?。▍^、市）預決算公開情況進行評價打分，匯總形成地方預決算公開情況排行榜，結果向社會公布。

　　五、檢查要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織。各專員辦和財政廳（局）要樹立大局意識，高度重視、精心謀劃，盡快成立由分管領導帶隊的檢查組，組織檢查人員認真學習相關法律法規與政策文件，擬定詳細的檢查實施方案，深入開展檢查。各專員辦和財政廳（局）須在10月28日前將檢查方案、檢查組人員名單、檢查組長及聯絡員等信息報財政部（監督檢查局）備案。對檢查中遇到的疑難問題，應及時向財政部請示。

　?。ǘ﹦撔路绞?，提升成效。各專員辦和財政廳（局）應根據預決算公開檢查的特點，采取現場檢查和非現場檢查相結合的方式，創新檢查手段，提高檢查效率。各專員辦和財政廳（局）要高度重視檢查調研工作，在獲取第一手真實資料的基礎上，深入分析當前地方預決算公開的現狀、經驗做法和存在的問題，有針對性地提出完善政策、加強管理、推動改革的意見建議，提交高質量的調研報告。

　　（三）依法行政，廉潔自律。全體參檢人員要堅持依法檢查，加強內部控制，同時嚴格執行廉潔自律有關規定，自覺維護財政監督隊伍良好形象。檢查對外宣傳工作由財政部統一負責，未經財政部批準，所有單位和參檢人員不得在網站上發布有關檢查的信息，不得擅自接受媒體人員采訪，不得擅自對外透露任何有關本次檢查的情況和信息，不得將檢查接觸到的資料、信息用于檢查以外的目的。

　　（四）加強督導，全面考核。財政部將深入部分地區對檢查工作進行實地督導，及時總結推廣經驗做法。檢查結束后，財政部將對各專員辦和財政廳（局）的工作質量進行集中審理和考評。考評重點包括各單位檢查工作成效、上報材料的及時性和質量、檢查程序和文書規范程度、調研報告的質量等方面。

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