各市（含定州、辛集市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　省政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室 省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2015年12月18日

 

　　河北省人民政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室

　　河北省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　關(guān)于加強(qiáng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)（試行）

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效抓手，是增稅收、擴(kuò)就業(yè)、惠民生、促和諧的有力支撐。為了更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)游一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)作用，現(xiàn)就加強(qiáng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理提出如下意見(jiàn)：

　　一、項(xiàng)目選擇范圍與重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；

　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流項(xiàng)目；

　　（三）現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┢渌孓r(nóng)領(lǐng)域?qū)r(nóng)民增收帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。

　　省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排堅(jiān)持“六優(yōu)先”，即優(yōu)先安排京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；優(yōu)先安排省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工基地內(nèi)項(xiàng)目；優(yōu)先安排省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目；優(yōu)先安排高新技術(shù)項(xiàng)目；優(yōu)先安排精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目；優(yōu)先安排外向型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　二、項(xiàng)目選擇條件

　?。ㄒ唬┓蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

　?。ㄈ?符合全省生產(chǎn)力布局總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄋ模┕に囋O(shè)施和技術(shù)裝備應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目單體投資規(guī)模一般不低于5億元?？萍己扛?、成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級(jí)、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目等，投資規(guī)?？蛇m當(dāng)降低至3億元以上；

　　（六）最大限度地集約節(jié)約用地，建筑容積率要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及以上；

　　（七）項(xiàng)目前期工作達(dá)到深度要求。其中：計(jì)劃開(kāi)工和續(xù)建項(xiàng)目，需審批或核準(zhǔn)的，要按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)；實(shí)行備案管理的，已完成備案并能夠出具項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等支持性文件，水、電、路等建設(shè)條件基本落實(shí)。前期項(xiàng)目，已開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目;各級(jí)政府與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)以及央企或農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)）已正式簽約項(xiàng)目。

　　三、嚴(yán)格審定程序

　　省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中申報(bào)、評(píng)審和審定。

　　各市（含定州、辛集市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦）會(huì)商重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)辦）按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目條件，對(duì)各縣（市、區(qū)）或項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審把關(guān)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，每年一次性向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦集中申報(bào)。

　　省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦組織或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)工藝、建設(shè)方案、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、節(jié)能減排、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力與支撐引領(lǐng)作用等內(nèi)容出具評(píng)審意見(jiàn)。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦會(huì)同省重點(diǎn)辦依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，提出省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度建議計(jì)劃。經(jīng)過(guò)公示，呈報(bào)省政府審定后，印發(fā)正式計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　四、實(shí)行分級(jí)管理

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行省、市、縣分級(jí)管理，本著抓大、抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效的原則，由各級(jí)政府確定本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年安排數(shù)量不超過(guò)60項(xiàng)，并且堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，不搞區(qū)域間數(shù)量平衡。省對(duì)各市（含定州、辛集市）、各市（含定州、辛集市）對(duì)縣（市、區(qū)）確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，堅(jiān)持月度統(tǒng)計(jì)和季度通報(bào)，完善三級(jí)協(xié)同協(xié)調(diào)機(jī)制，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦牽頭每年組織一次全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩調(diào)度活動(dòng)，各市、縣要定期組織項(xiàng)目觀摩等活動(dòng)，并完善專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)人跟蹤、聯(lián)合督導(dǎo)等多種調(diào)度形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。每年組織對(duì)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)績(jī)效突的出給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制訂。

　　五、落實(shí)支持政策

　?。ㄒ唬┚G色通道。對(duì)列入本年度省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦和省重點(diǎn)辦制發(fā)“綠色通道”通行記錄卡，有關(guān)部門(mén)對(duì)持卡項(xiàng)目中手續(xù)完備、材料符合要求的要限時(shí)辦結(jié)。凡涉及持卡項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)，文件規(guī)定有幅度標(biāo)準(zhǔn)的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地。各市縣在滿(mǎn)足省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地的前提下，優(yōu)先安排省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　（三）建設(shè)資金。主動(dòng)向各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)推介省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)銀團(tuán)貸款。主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在安排政府專(zhuān)項(xiàng)資金、爭(zhēng)取中央預(yù)算資金、發(fā)行企業(yè)債券和推動(dòng)企業(yè)上市融資中，優(yōu)先安排省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┥a(chǎn)條件。主動(dòng)協(xié)調(diào)電力、交通、市政公用等部門(mén)，對(duì)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和建成后的交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣、通信等配套條件，給予全力支持和保障。

　　六、加強(qiáng)后期管理

　　要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目退出機(jī)制，選擇有代表性的項(xiàng)目開(kāi)展投資效果后評(píng)價(jià)。對(duì)中止建設(shè)的項(xiàng)目，要及時(shí)收回用地指標(biāo)和財(cái)政性資金并調(diào)整到其他項(xiàng)目使用。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理規(guī)定和責(zé)任，防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大安全事故。

　　七、加強(qiáng)謀劃儲(chǔ)備

　　按照“建成投產(chǎn)一批、開(kāi)工在建一批、前期推進(jìn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的要求，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作力度，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不斷檔。健全謀劃工作機(jī)制，構(gòu)建由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)共同組成的長(zhǎng)效工作體系，制定工作方案，保障工作條件，完善激勵(lì)政策。強(qiáng)化謀劃方向指導(dǎo)，委托高層次科研單位或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展概念性、前瞻性專(zhuān)題研究，向市、縣（市、區(qū)）和企業(yè)及時(shí)發(fā)布研究成果。發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)和政策支持，激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)、主動(dòng)合作、謀劃項(xiàng)目、做實(shí)前期的積極性。建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦和重點(diǎn)辦要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，實(shí)行定期議事制度，及時(shí)研究重大問(wèn)題。要強(qiáng)化服務(wù)，抓好建設(shè)條件、承諾事項(xiàng)、相關(guān)政策的協(xié)調(diào)落實(shí)。要完善人力支持建設(shè)，安排高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的人員充實(shí)項(xiàng)目謀劃和跑辦隊(duì)伍，并保障工作條件，健全激勵(lì)機(jī)制。要完善重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，明確分管負(fù)責(zé)同志和責(zé)任人，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　各市（含定州、辛集市）要參照本意見(jiàn)制定本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦和省重點(diǎn)辦審核后實(shí)施。

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