1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

2. 《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》中明確要求有關部門和地方人民政府對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。

3. 《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006)2787號）明確：

節(jié)能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。

4.《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）要求：

建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南》，加強對地方開展“能評”，工作的指導和監(jiān)督。

5 .《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕 23 號）要求：

強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例，將節(jié)能評估審查作為項目審批、核準或開工建設的前置條件，未通過節(jié)能評估審查的，一律不得審批、核準或開工建設。

6.《建設部關于貫徹〈國務院關于加強節(jié)能工作的決定〉的實施意見》（建科[2006]231號）中明確：

建立新建建筑市場準入門檻制度。對超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)，實行建筑能耗核準制。

7. 是實現(xiàn)項目從源頭控制能耗增長、增強用能合理性的重要手段。

依據(jù)國家和地方相關節(jié)能強制性標準、規(guī)范及能源發(fā)展政策在固定資產(chǎn)投資項目審批、核準階段進行用能科學性、合理性分析與評估，提出節(jié)能降耗措施，出具審查意見，可以直接從源頭上避免用能不合理項目的開工建設，為項目決策提供科學依據(jù)。

8. 是確保節(jié)能降耗目標實現(xiàn)、落實節(jié)能法規(guī)政策的制度有力支撐。

開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，建立相關制度和辦法是促進“十一五”規(guī)劃節(jié)能目標實現(xiàn)、落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等中央重要戰(zhàn)略部署及法規(guī)政策中相關規(guī)定的重要保障。

9. 是貫徹國務院投資體制改革精神、改進政府宏觀調(diào)控方式的具體體現(xiàn)。

在《國務院關于投資體制改革的決定》中，要求對投資項目從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面重點進行核準把關，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度是貫徹落實國務院投資體制改革精神、轉(zhuǎn)變和改進政府宏觀監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)。

10. 是提高固定資產(chǎn)投資效益、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必要措施。

開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，嚴把項目能源準入關是提高固定資產(chǎn)投資項目能源利用效率、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、能源結構優(yōu)化的重要舉措。

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