1.3 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

1.3.1 項(xiàng)目建設(shè)背景

1、建設(shè)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)，是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方向

發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國家高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2004年至2015年中央連續(xù)以十二個(gè)中央“一號(hào)文件”，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)，是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方向，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，如何應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)，謀劃發(fā)展對(duì)策，是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本要求。因此，建設(shè)國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心實(shí)驗(yàn)室意義深遠(yuǎn)，形式緊迫。

我國是一個(gè)人口密度高、人均資源貧乏的國家，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2，且我國農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國農(nóng)業(yè)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭，農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用，所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)科技農(nóng)業(yè)。

總之，生態(tài)科技農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，不僅可以減少農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的危害，而且直接創(chuàng)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。推行生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2、項(xiàng)目的建設(shè)是提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科技水平的需要

十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。按照黨中央的要求，中科院提出在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域要“頂天立 地”，要徹底解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，是國家重要的商品糧戰(zhàn)略基地。為進(jìn)一步提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科技水平，2008年9月18日，中國科學(xué)院與黑龍江省人民政府在院省全面科技合作框架下，簽約共建“中國科學(xué)院北方粳稻分子育種聯(lián)合研究中心”（以下簡稱為中心），并舉行了揭牌簽約儀式。時(shí)任中國科學(xué)院副院長李家洋和時(shí)任黑龍江省常務(wù)副省長杜家毫、副省長孫堯出席了簽約揭牌儀式，并作了重要講話。雙方共建“中國科學(xué)院北方粳稻分子育種聯(lián)合研究中心”，實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的緊密結(jié)合，是對(duì)“頂天立地”最好的詮釋。

1.3.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、項(xiàng)目的建設(shè)符合我國當(dāng)前政策的發(fā)展要求與方向

1）《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2011—2015年）》提出到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。展望2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，著力解決一批影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大科技問題。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域國際合作。改善農(nóng)業(yè)科研條件，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。完善農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

“十二五”期間，繼續(xù)發(fā)揮該區(qū)域糧食安全基礎(chǔ)保障作用，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，以建設(shè)小麥、玉米、水稻、大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建和科技指導(dǎo)服務(wù)，推廣防災(zāi)減災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，加快選育應(yīng)用優(yōu)良品種，大幅度提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展糧食精深加工及倉儲(chǔ)物流業(yè)，完善糧食倉儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，促進(jìn)就地加工轉(zhuǎn)化，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的支持力度。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目；建立種業(yè)發(fā)展基金；加大國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝Χ?，選擇部分農(nóng)業(yè)科研院所予以穩(wěn)定支持。

2）《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以突破農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)瓶頸為切入點(diǎn)，著力發(fā)展產(chǎn)地加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展一批產(chǎn)值超過百億元的產(chǎn)業(yè)集群；著力推進(jìn)精深加工，培育領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批產(chǎn)值過百億元的大型企業(yè)集團(tuán)；著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，完善農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力；著力完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

3）《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總目標(biāo)是：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、輕簡高效、環(huán)境友好的技術(shù)體系構(gòu)建取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)取得顯著成績，科技對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力、對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力、對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過55%。

開展動(dòng)植物產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病蟲、耐旱等重要性狀形成的分子遺傳機(jī)理，動(dòng)物種質(zhì)創(chuàng)新的分子生物學(xué)途徑和方法等研究，為農(nóng)業(yè)遺傳資源高效利用提供理論與方法指導(dǎo)。以水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物，豬、牛、羊、雞等主要畜禽、動(dòng)植物主要病蟲和農(nóng)業(yè)微生物為重點(diǎn)，開展以功能基因組為核心的基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)和代謝組學(xué)研究，獲取一批有重要應(yīng)用前景的功能基因。加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)過程、農(nóng)田養(yǎng)分利用與高效轉(zhuǎn)化機(jī)理、耕地地力要素特征與地力培育機(jī)制、污染物運(yùn)移機(jī)理及其調(diào)控機(jī)制，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響與適應(yīng)機(jī)制、重大病蟲草鼠害暴發(fā)成災(zāi)規(guī)律與防控機(jī)制等研究，突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法，推動(dòng)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，為推動(dòng)科技進(jìn)步提供知識(shí)源泉。

盤活存量科技資源，建立創(chuàng)新資源跨區(qū)域、跨單位、跨領(lǐng)域的共建共享機(jī)制。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過分類指導(dǎo)與重點(diǎn)支持，在農(nóng)業(yè)新品種選育、作物優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化、動(dòng)植物疫病防控等領(lǐng)域，推進(jìn)國家級(jí)、省部級(jí)（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心及綜合試驗(yàn)站等，形成布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技支撐體系。圍繞國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科學(xué)工程，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件資源平臺(tái)建設(shè)。

4）《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動(dòng)和兼職制度，推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。建立優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃、計(jì)劃和科技資源協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺(tái)。探索建立農(nóng)業(yè)科技成果交易中心。充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊(duì)伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用。積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，完善成果完成人分享制度。繼續(xù)實(shí)施種子工程，推進(jìn)海南、甘肅、四川三大國家級(jí)育種制種基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。支持農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

2、項(xiàng)目實(shí)施有利于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依靠科技進(jìn)步，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本要求。

農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水乳交融、密不可分，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)更易于發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征，正是生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要建立和強(qiáng)化的，是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位比較脆弱，發(fā)展速度相對(duì)滯后，生產(chǎn)技術(shù)裝備水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率水平均較低，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比低，農(nóng)業(yè)成了制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。生態(tài)科技農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向，大力發(fā)展生態(tài)科技農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。提倡發(fā)展生態(tài)科技農(nóng)業(yè)，從根本上提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。生態(tài)科技農(nóng)業(yè)在我國將迎來大發(fā)展。

本項(xiàng)目的建設(shè)正是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生態(tài)科技農(nóng)業(yè)，從根本上促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高。

3、現(xiàn)代化條件更加有利項(xiàng)目的建設(shè)

展望“十二五”、“十三五”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件不斷積蓄。發(fā)展共識(shí)更加凝聚。黨中央、國務(wù)院始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)，為開創(chuàng)工作新局面匯聚強(qiáng)大推動(dòng)力。外部拉動(dòng)更加強(qiáng)勁。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)共同發(fā)展新格局加快建立，為推進(jìn)“四化”同步發(fā)展提供強(qiáng)勁拉動(dòng)力。轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供不竭源動(dòng)力。市場(chǎng)空間更加廣闊。人口數(shù)量繼續(xù)增長，個(gè)性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)多種功能需求潛力巨大，為拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間增添巨大帶動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，新主體、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

“十二五”“十三五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補(bǔ)齊短板、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

4、本項(xiàng)目的建設(shè)有利于建設(shè)我國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

面對(duì)人口增長、資源短缺、環(huán)境破壞以及生態(tài)失衡的巨大壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭的問題日顯突出，永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已逐步成為全球的共同選擇與潮流。把傳統(tǒng)依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，通過近年的發(fā)展演變，現(xiàn)已被看作是實(shí)施永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、最佳模式，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境和削減污染的根本手段。一些發(fā)達(dá)國家已把發(fā)展科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、建立生態(tài)循環(huán)型社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

科技生態(tài)農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一種“食物網(wǎng)”的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在該系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間形成一種高效、聯(lián)動(dòng)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使無機(jī)環(huán)境、動(dòng)植物以及土壤之間形成閉路式能量和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。在我國，正是循環(huán)農(nóng)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益使得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸上升為指導(dǎo)國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要原則和戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展等都有著十分重要的意義。

5、項(xiàng)目的建設(shè)有利于提升黑龍江省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技水平

項(xiàng)目的建設(shè)以服務(wù)東北粳稻生產(chǎn)，穩(wěn)定和提高粳稻產(chǎn)量為主要目標(biāo)，通過構(gòu)建實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、高效的分子輔助技術(shù)體系，提升黑龍江省水稻的單產(chǎn)潛力，為東北水稻的持續(xù)高產(chǎn)提供有力的科技支撐。通過開展功能基因評(píng)價(jià)、資源鑒定、重要基因克隆、病蟲害發(fā)生機(jī)理及防控機(jī)制等研究，進(jìn)一步提升黑龍江省農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)研究能力和科研創(chuàng)新水平。創(chuàng)建新一代的水稻組裝技術(shù)系統(tǒng)解決方案，為保障我國糧食安全提供核心戰(zhàn)略支撐。同時(shí)在新一輪東北振興和黑龍江省的兩大平原綜合配套改革中，充分發(fā)揮“粳稻中心”作為協(xié)同創(chuàng)新的載體作用，為黑龍江省乃至東北地區(qū)水稻的持續(xù)高效、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技保障。

6、項(xiàng)目的建設(shè)是保護(hù)并利用好黑龍江獨(dú)特的水稻資源的需要

作為我國最重要的商品糧基地，黑龍江目前已基本具備開展分子設(shè)計(jì)育種的條件。第一，可應(yīng)用的基因很多，如控制水稻發(fā)芽期的低溫耐受性的基因、控制粒型基因、控制抽穗期基因和抗稻瘟病基因。如此豐富的基因資源為我們開展 設(shè)計(jì)育種奠定了堅(jiān)實(shí)的元件基礎(chǔ)。第二、技術(shù)手段成熟。分子標(biāo)記輔助選擇、全基因組水平的標(biāo)記選擇以及基因編輯技術(shù)等常用手段已經(jīng)很成熟，目前正逐漸向簡單化和高效化轉(zhuǎn)變。但目前黑龍江省科研及育種單位對(duì)分子設(shè)計(jì)育種研究大多尚停留在概念上，還沒有真正開展分子設(shè)計(jì)育種的理論建模和軟件開發(fā)工作。粳稻中心如果能夠解決上述問題，將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)育種”到定向、高效的“精確育種”的轉(zhuǎn)化。

回顧我國水稻育種的發(fā)展歷程，每一次水稻育種的重大突破都與水稻優(yōu)異種質(zhì)資源的發(fā)掘和利用有著密切的聯(lián)系。20世紀(jì)50〜60年代矮稈資源、20世紀(jì)70年代野敗型不育系等資源、80〜90年代光溫敏核不育和新株型資源在水稻育 種中的利用，使水稻高產(chǎn)育種有了飛躍的發(fā)展。可見，水稻種質(zhì)資源是水稻育種的關(guān)鍵所在，大量收集和保存稻種資源是挖掘和利用具有重要利用價(jià)值的新種質(zhì)資源的重要前提。黑龍江省屬于寒地稻作區(qū)，由于長期栽培繁衍演化，形成了與寒地稻作生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的品種群以及寶貴種質(zhì)資源。中心希望能夠成立寒地水稻基因中心，保護(hù)并利用好黑龍江獨(dú)特的水稻資源，將構(gòu)建基因大數(shù)據(jù)，引起大科學(xué)，推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，有利于提升黑龍江省基因組和生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力，為龍江未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本項(xiàng)目的建設(shè)是保護(hù)并利用好黑龍江獨(dú)特的水稻資源的需要。

第二章 市場(chǎng)分析

2.1 我國稻谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1.1 我國稻谷生產(chǎn)現(xiàn)狀

從世界范圍來看，稻谷種植的集中度非常高，亞洲稻谷播種面積和產(chǎn)量均占全球的九成左右。世界大米的消費(fèi)也主要集中在亞洲，中國、印度、印尼三國大米消費(fèi)量占了全球的六成。

我國水稻的播種面積僅次于印度，約占世界水稻總面積的1/6，占國內(nèi)糧食種植面積的26.9%。平均單產(chǎn)6.56噸/公頃（2012年數(shù)據(jù)），比世界平均單產(chǎn)高34.3%。稻谷產(chǎn)量居世界第一，約占世界稻谷總產(chǎn)量的27.5%，占國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的1/3左右。

1、稻谷產(chǎn)量持續(xù)增長

2004年以來，國內(nèi)稻谷種植面積和產(chǎn)量持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)了“十一連豐”。2014年我國稻谷稻谷總產(chǎn)量20642.7萬噸，較2013年增加313.7萬噸，產(chǎn)量連續(xù)4年站穩(wěn)在2億噸之上。

2、水稻種植區(qū)域較為集中

我國水稻分為秈稻、粳稻，還有少量糯稻。其中秈稻產(chǎn)量占2/3左右，粳稻約占1/3。主要產(chǎn)區(qū)分布在東北地區(qū)、長江流域、珠江流域，各品種間分布區(qū)域差異較大。

1）中晚秈稻

中晚秈稻產(chǎn)量約占國內(nèi)稻谷產(chǎn)量的一半，主要分布于南方，即海南、廣東、廣西、湖南、湖北、云南、貴州、四川、重慶、福建、江西、浙江、江蘇、安徽、陜西和河南。據(jù)國家糧油信息中心估計(jì)，2014年我國中晚秈稻產(chǎn)量10211萬噸。

2）粳稻

我國粳稻分布地區(qū)主要有3個(gè)：以黑龍江為核心的北方粳稻區(qū)，以江蘇為核心的南方粳稻區(qū)和以云南為核心的云貴高原粳稻區(qū)。其中黑、吉、遼、蘇、浙、皖、云7省粳稻播種面積和產(chǎn)量約占全國粳稻的85%。2014年，我國粳稻產(chǎn)量7020萬噸。

3）早秈稻

早秈稻產(chǎn)量約占稻谷產(chǎn)量的1/6，主要分布在長江以南13個(gè)省區(qū)，其中湖南、江西、廣西、廣東是全國早秈稻種植面積最大的4個(gè)?。▍^(qū)），產(chǎn)量都在500萬噸以上，4?。▍^(qū)）播種面積占全國的80%，決定著全國早秈稻播種面積的大局。2015年全國早稻總產(chǎn)量3369.1萬噸，比2014年下降0.9%。

3、稻谷生產(chǎn)特點(diǎn)

1）生產(chǎn)日益向主產(chǎn)區(qū)集中。

僅黑龍江、江蘇、湖南、湖北、江西、四川和安徽7省的稻谷種植面積和產(chǎn)量就占了國內(nèi)六成以上。其中，黑龍江和江蘇兩省的粳稻面積和產(chǎn)量占全國粳稻的60%以上。湖南、四川、湖北、江西4省中晚秈稻產(chǎn)量合計(jì)占全國的55%。

2）商品率不斷提高。

隨著稻谷生產(chǎn)日益向主產(chǎn)區(qū)集中，稻谷的商品率也不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國內(nèi)稻谷商品率為36.9%，較2007年提高了15個(gè)百分點(diǎn)。主要是粳稻的商品率大幅上升。

2.1.2 粳稻增產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，秈稻產(chǎn)量出現(xiàn)徘徊。

2014年稻谷增產(chǎn)主要來自于粳稻，當(dāng)年國內(nèi)粳稻產(chǎn)量較2003年增加2850萬噸，增幅68%；而同期秈稻產(chǎn)量增加1727萬噸，增幅14%。

形成這種局面的主要原因：受種植效益相對(duì)較好的刺激，東北特別是黑龍江的粳稻迅速發(fā)展，成為我國新的水稻主產(chǎn)區(qū)。而秈稻主產(chǎn)區(qū)在南方，受制于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植面積難以增加，相反卻有下降的趨勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)量徘徊不前。

2.1.3 機(jī)械化程度不斷提升

2014年全國水稻機(jī)插、機(jī)收、機(jī)耕面積分別達(dá)1.6億畝、3.6億畝、4.3億畝，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到74%，比2010年提高16個(gè)百分點(diǎn)。

2.1.4 單產(chǎn)穩(wěn)步提高

2014年我國稻谷單產(chǎn)6810.7公斤/公頃，較2003年增加749.7公斤/公頃，增幅12.4%。單產(chǎn)提高的主要原因是政策支持，水利灌溉設(shè)施提升，良種良法推廣，機(jī)械化水平提升等。

2.1.5 我國稻米供需繼續(xù)寬松

2014年我國稻谷產(chǎn)量20642.7萬噸，當(dāng)年進(jìn)口大米256萬噸，折合稻谷約390萬噸（按出米率66%計(jì)算），供應(yīng)總量21033萬噸。

2014/2015年度國內(nèi)稻谷總消費(fèi)量約20078萬噸，2014年我國出口大米41.9萬噸，折合稻谷63萬噸，需求合計(jì)20141萬噸。

2014/2015年度我國稻米供需平衡有余，當(dāng)年結(jié)余892萬噸，粳秈稻米均呈供大于求的態(tài)勢(shì)，期末庫存量繼續(xù)增加。

2015/2016年度，預(yù)計(jì)我國稻谷總產(chǎn)量20700萬噸，進(jìn)口折合稻谷420萬噸，稻谷總供應(yīng)量21120萬噸。預(yù)計(jì)國內(nèi)稻谷總消費(fèi)量約19000萬噸，出口60萬噸，總需求量約19060萬噸。

全年繼續(xù)供大于需，預(yù)計(jì)結(jié)余2063萬噸，庫存將繼續(xù)大幅增加。

2.1.6 稻米價(jià)格

2001年稻谷購銷全面放開后，價(jià)格基本由市場(chǎng)形成。2004年最低收購價(jià)政策出臺(tái)后，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成了重要影響。2012年以來，隨著國內(nèi)稻谷連續(xù)豐收和最低收購價(jià)不斷上調(diào)，國內(nèi)稻米市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購價(jià)和高于國際市場(chǎng)價(jià)格已成常態(tài)，政策對(duì)國內(nèi)稻米價(jià)格的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，市場(chǎng)波動(dòng)范圍不斷收窄，“稻強(qiáng)米弱”成為常態(tài)。

2.2 粳稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

粳稻是水稻的一個(gè)亞種，水稻原產(chǎn)于亞洲熱帶，在我國廣為栽種后，逐漸傳播到世界各地。水稻去殼后稱大米或米，世界上50%以上的人口，包括幾乎整個(gè)東南亞人口，都以大米為主食。目前世界上水稻品種超過14萬種。按照品種特性劃分，水稻主要可分為秈稻和粳稻兩種。

近年來，隨著人民生活水平的提高，粳米消費(fèi)需求快速增長，我國粳稻種植面積不斷擴(kuò)大。2013年，我國粳稻種植面積達(dá)886.6萬公頃，占水稻種植面積的29.13%，較2001年增加150.4萬公頃，增幅達(dá)20.43%。在種植面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，粳稻總產(chǎn)量也保持了快速增長的態(tài)勢(shì)，2006年和2009年我國粳稻產(chǎn)量相繼突破5000萬噸和6000萬噸，2013年總產(chǎn)量已達(dá)6820萬噸，占全國水稻總產(chǎn)量的33.64%。

上世紀(jì)80年代后，隨著一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粳稻品種的育成和推廣，旱育秧、旱育稀植、葉齡模式栽培、群體質(zhì)量栽培和精確定量等技術(shù)的大面積應(yīng)用，促進(jìn)了粳稻單產(chǎn)的提高。近年來，超級(jí)粳稻品種、大棚旱育秧、機(jī)插秧技術(shù)在粳稻生產(chǎn)中開始應(yīng)用，未來粳稻品種進(jìn)一步增產(chǎn)的潛力巨大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，2015年我國粳稻種植面積將達(dá)1000萬公頃，總產(chǎn)量超過7800萬噸。

圖2-1：2008-2013年來中國粳稻種植情況

我國粳稻種植區(qū)域包括北方粳稻區(qū)和南方粳稻區(qū)。北方粳稻產(chǎn)區(qū)主要集中在遼寧、吉林和黑龍江東北。東北地區(qū)土地肥沃，夏季降雨集中，晝夜溫差大，雨熱同季，加上污染少，是我國優(yōu)質(zhì)綠色粳稻的理想種植區(qū)域。2013年，東北地區(qū)粳稻種植面積約為470萬公頃，占全國粳稻種植面積的54.27%，產(chǎn)量達(dá)到3350萬噸，占全國總產(chǎn)量的49.12%。南方粳稻產(chǎn)區(qū)主要集中在江淮中下游的江蘇、安徽大部、浙江北部、湖北北部和河南南部等地區(qū)。該區(qū)域地跨中北亞熱帶，氣候溫暖濕潤，春夏多雨，具有發(fā)展名優(yōu)和特色稻米生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是我國粳稻單產(chǎn)最高、總產(chǎn)量最大的地區(qū)。2013年，該地區(qū)粳稻種植面積接近328萬公頃，占到全國粳稻種植面積的37%。除上述兩大種植區(qū)域之外，粳稻在我國部分高海拔、高緯度地區(qū)也有零星種植，如云南，寧夏、新疆、天津和河北等地。

圖2-2：中國粳稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局分布

我國是世界上粳稻種植面積最大、總產(chǎn)量最高的國家，粳米特別是“東北大米”則是我國人民喜食的主要“口糧”品種。在北方和沿海大中型城市，粳米受歡迎程度和市場(chǎng)前景遠(yuǎn)大于秈米，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)粳米的需求更是日益增長，內(nèi)銷外貿(mào)前景十分廣闊。因此，千方百計(jì)地發(fā)展粳稻生產(chǎn)，提高粳稻總產(chǎn)量和粳米品質(zhì)，對(duì)于確保我國人民“口糧”安全和社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.3 粳稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

我國粳稻種植面積雖只有水稻總種植面積的1/4，但由于粳米幾乎100％是直接作為“口糧”消費(fèi)的，而且隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外稻米市場(chǎng)對(duì)粳米的需求日益增長。因此，有理由認(rèn)為，我國的粳稻生產(chǎn)承載著全國人民“口糧”安全和社會(huì)穩(wěn)定的重任。千方百計(jì)地發(fā)展粳稻生產(chǎn)，已勢(shì)在必行。

但是從全國水稻生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)來看，南方秈稻近期內(nèi)改種粳稻的可能性很小。華北和西北又因水資源限制不可能再大幅度擴(kuò)大粳稻種植面積。江蘇的粳稻發(fā)展也已接近極限。有擴(kuò)展?jié)摿Φ闹挥袞|北稻區(qū)和江淮流域的秈稻改粳稻。換言之，靠繼續(xù)擴(kuò)大種植面積來增加粳稻總產(chǎn)量的發(fā)展空間已很有限，近期增加粳稻總產(chǎn)量的主要途徑應(yīng)是依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)。

略……

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