第二章 項目建設背景及必要性

2.1項目提出的背景

2.1.1歷史背景

坐落在群山懷中，它被稱作從四川和云南入藏的門戶。是藏語，其意為“水匯合處”。扎曲和昂曲在相匯為瀾滄江。這也是這一名稱的由來。

古稱“康”或“客木”，以區別于衛、藏、阿里等地區。具有悠久的歷史，1977年和1980年相繼發現的新石器時代遺址——卡若遺址和小恩達遺址表明，早在五千年以前，就已有人類繁衍生息，并已形成了初級村落。當地的居民已開始種植易于生長的谷子，飼養適應性廣泛的家畜豬，同時也以狩獵狐、青羊、馬鹿等作為補充。的察雅一帶是藏族史詩《格薩爾王》中《槳巴》所記述的格薩爾與“炯巴”人為爭奪食鹽而發生交戰的地區。按照藏族傳統的地理概念，這里同時是“朵康六崗”中的察瓦崗，系有名的產鹽之地。考古發現與實地調查，也可以發現不少當地居民傳說是“炯巴”人留下來的石墻、石階等建筑遺址。

吐蕃時期（公元7－9世紀），是著名的“東女國”和蘇毗王國的所在地。據《舊唐書》第一百九十七卷《南蠻西南蠻傳》 記載：“東女國，西羌之別稱，以西海中復有女國，故稱東女焉。俗以女為王。東與茂州、黨項接，東南與雅州接，界隔羅女蠻及百狼夷。其境東西九日行，南北二十二行。有大小八十余城，其王所居名康延川，中有弱水南流，用牛皮為船以渡。”我國著名藏學家任乃強先生考證也稱，今一帶為東女國的政治、經濟、文化中心。今日在還可以看到吐蕃東女國和蘇毗王國文化的痕跡。

公元13世紀，元朝將歸于中國版圖后，在和四川甘孜設置了朵甘思宣慰司都元帥府。

明朝時佛教格魯派興起，其影響逐漸深入康區，在形成若干呼圖克圖－－大活佛轉世系統。明朝政府在此設置了朵甘都指揮使司，委任各地的部落酋長和各大頭人與寺廟的大喇嘛管理。明（1368－1644年）末蒙古和碩特部固始汗白利土司后，也受固始汗的統治。

清朝（1616－1911年）在這個地區封委了一些大活佛和土司各轄其地，受駐藏大臣和達賴喇嘛的管理。清朝還在設立了糧站，委派糧臺、游擊等文武官員駐守，并從四川、云南派有制兵130名駐扎，傳遞諭旨奏折，保護寺大活佛和糧臺。清末趙爾豐在地區的一些地方實行改土歸流，地區改稱川邊。

民國（1912年）以后，是西康省的一部分。

1918年地方政府將其改稱為朵麥地區，設立了“朵麥基巧”，劃為25個宗。

1950年10月19日，成立了地區人民解放委員會，并下設3個管轄區，即解放委員會直轄13個宗、三十九族地區第一辦事處所轄10個宗和波密地區第二辦事處所轄3個宗及鹽井、察隅共28個宗，直屬中央人民政府政務院管轄。

1955年藏族自治區籌備委員會成立后，地區則劃規其管轄，1960年初設地區行署。地區行署駐鎮。

2014年10月，國務院批復撤銷地區和縣，設立地級和卡若區，以原地區的行政區域為的行政區域。

是自治區文物大市之一，具有鮮明地域特點和文化特色，最早可追溯到侏羅紀時代，延續到文明的發祥地之一卡若遺址，歷史脈絡清晰，唐、宋、元、明、清均保存有大量的文物古跡。加之地處三江匯流、四?。▍^）交界的咽喉部位，擁有豐富多彩的民俗文物。此外，是第一面五星紅旗升起的地方，擁有大量的紅色遺跡。通過第一次全國可移動文物普查，全市共調查登記可移動文物近10萬余件。為了更好的收藏、研究、展示深厚的歷史文化及鮮明的地域特色，在各級黨委、政府的支持下，通過發掘、征集。目前，已收藏各類文物10000余件。通過博物館的展陳，向世人展示的歷史文化，借助博物館的宣傳平臺和教育平臺優勢，發揮好文物在維護社會穩定、維護祖國統一、維護民族團結和愛國主義教育中的特殊作用，是文博事業發展的深層次意義所在。

2.1.2經濟背景

近年來，城鎮化推動下的市場經濟發展飛速，我國以中小企業和私營實體為代表的非公有制經濟表現異?；钴S，已經成為推動我國經濟增長的新興主力軍。從2000年至今，我國陸續完成通信、物流、鐵路等重大領域內的改革，并逐步開放對私人資本的禁錮政策。我們可以預料到，今后的市場將更加開放，更多關鍵領域將會準許社會資本的進入，由此將會帶來新一批的經濟增長熱點。

2014年，面對經濟下行的不利局面和改革發展的繁重任務，在區、市黨委、政府和縣委的堅強領導下，搶抓機遇，逆中求進，保持定力，銳意進取。全市生產總值預計完成128.1億元，同比增長22.6%，2014年，一、二、三產增加值達19.9億元、51.4億元和56.8億元。全社會固定資產投資預計完成152億元，同比增長23.4%；地方財政預算收入預計達9億元，同比增長20%；各項存款余額達202億元，貸款余額達142億元；農牧民人均純收入達6844元，社會消費品零售總額達31億元。

2.2項目建設的必要性

2.2.1文物保護的必要性

通過第三次全國文物普查發現，境內共有各類文物點678處。其中擁有全國重點文物保護單位5處，自治區級文物保護單位53處，縣級文物保護單位109處。藏有文物多達10余萬件。為展現古樸厚重的歷史文化，加強文物的征集、保護和管理工作，加強博物館的陳列、展示、利用工作。成為樹立文物大區形象、研究歷史文化脈搏不可或缺的公益性事業，是建設社會主義先進文化的重要力量。

(一)是遠古文化的發祥地之一,以卡若遺址為代表的文化體系,展現了距今4000—5000年前悠久燦爛的遠古文明，證明了是藏民族和藏民族文化的發祥地之一?？ㄈ粑幕臏Y源表明是遠古以來西北、西南地區各種原始文化因素傳播和發展的重要樞紐，是與祖國西南地區古代先民遷移流動的重要通道，也是川、滇、藏、青古代文明傳播和交流的重要通道。從文化的角度來審視，不僅是康巴文化的核心區域，而且也是藏民族原生文化的發祥地之一?？ㄈ暨z址、小恩達遺址、江欽遺址、比果遺址是全區代表性新石器時代遺址。

（二）在和平解放的偉大歷史進程中擔當了重要角色。作為進軍的中繼站，發揮了不可替代的橋頭堡作用，這也是由其所處門戶、連接川滇藏的重要交通樞紐地位所決定的，康藏（川藏）公路的基礎正是茶馬古道主線路，沿線分布眾多的紅色遺跡幾乎與這條文化線路相重合。是全區“紅色遺跡”和革命文物分布最多的地市。

（三）是全區保存石刻文物最多的地市，也是吐蕃石刻分布最廣的地區，其歷史價值、藝術價值難以估量。

（四）位于康巴腹心地，悠久的歷史和獨特的人文環境造就了獨特的民俗文化，境內分布著眾多豐富燦爛的民俗文物。收集保護好民俗文物對于傳承中華文化、展現區域特色、促進旅游發展都具有重要的作用。

（五）是全區古建筑分布最多的地區，全市共有各類古建筑500余處，包括寺院、莊園等，收藏文物十分豐富，具有較高的歷史、文化及科學價值。

（六）通過十幾年的文物征集，目前藏有珍貴文物達到10000余件。雖然在“十二五”期間已經完成博物館主體建筑的建設，但尚無任何展陳設施，達不到展陳條件。

2.2.2社會維穩的必要性

維護穩定的任務很重、壓力很大、內容很多、情況很復雜，但總括起來就是要堅定不移做到“兩手抓”：一方面，最大限度地團結各族群眾，最大限度地團結廣大僧尼，最大限度地爭取人心，最大限度地孤立追隨十四世達-賴集團的少數人;一方面，對少數違法犯罪分子，堅決打擊、嚴格管控，真正把維穩措施做實、把維穩網絡織密，筑起維護穩定的銅墻鐵壁，確保社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。

維護安全穩定，是黨中央交給我們的重大政治任務，也是全區各族人民的共同愿望和衷心期待。自治區黨委、政府認真貫徹中央“強基固本、爭取人心”、“下好先手棋、打好主動仗”的指導方針，緊密結合實際，制定出臺了一系列維穩措施，實踐證明是正確的、管用的、有效的，關鍵是要堅持不懈、一以貫之、進一步抓好落實，在落實上下真功、在落實上加力度、在落實上見成效。

一要深化認識抓落實。要進一步牢固樹立穩定壓倒一切的思想和長期作戰的思想，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，認真貫徹習近平總書記“空談誤國、實干興邦”的重要指示精神，堅決杜絕大而化之、浮在面上、空喊口號的不良風氣，大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，對自治區黨委、政府的各項維穩措施務必抓得緊而又緊、實而又實，堅決粉碎敵對勢力、十四世達-賴集團一切破壞穩定、危害國家安全的圖謀，努力實現大事不出、中事不出、力爭小事也不出的目標。

二要突出重點抓落實。按照中央部署，針對當前形勢，在全面開展反分-裂斗爭的同時，要把工作重點放在深入開展防范極端事件的發生上。堅持管好源頭，抓好情報，管住重點人員，做好應急預案，為確保社會大局和-諧穩定提供有力保障。

三要強化措施抓落實。一方面，不折不扣地落實好一系列改善民生、惠僧利寺的優惠政策;一方面進一步落實好自治區黨委、政府十個方面的維穩措施，堅持多措并舉，努力做到沒有縫隙、沒有盲區、沒有空白點。

四要健全機制抓落實。進一步健全黨政軍警民協調聯動機制、應急處置機制、輿-論引導機制、維穩工作督查機制、鄉村政權建設機制，切實建立起維護穩定的長效機制，牢牢掌握維護穩定工作主動權。

五要嚴明責任抓落實。確保社會和諧穩定，事事連全局、責任大于天，全區每一名黨員干部身上肩負著不可推卸的維穩重任。各級領導干部要敢于擔當、敢于面對矛盾，帶頭轉變作風，深入社區、村組、農牧戶、寺廟，調查研究、現場辦公，發現問題、解決問題，不能整天棚在上面，以會議落實會議、以文件落實文件，不干實事、沒有實招。要強化責任、分工負責，密切配合、狠抓落實，對失職瀆職、在穩定方面出現問題的，嚴格按照“三個無論”追究責任、嚴肅處理，以鐵的紀律保證中央的部署和自治區的要求落到實處、見到實效。

博物館布展工程項目的建設對保邊疆民族地區經濟、社會持續健康發展、各族人民物質文化生活水平不斷提高、生態環境良好，進而確保國家安全和長治久安，對維護地區穩定起到推動作用。

2.3 社會效益

博物館，既是的城市窗口，也是的“文化精神名片”，博物館布展項目的實施，讓我們推開這扇窗，品味“三江史話”，領略“康巴神韻”！讓我們打開這扇門，博觀“藏東文明”，共筑“夢想”。

第三章  市場分析

3.1 旅游市場形式

我國旅游業正處于難得的“黃金發展期”。本世紀前20年，是我國經濟社會發展的戰略機遇期。這個階段，我國經濟保持持續穩定較快發展的基本面不會變；我國擴大內需、促進消費這個長期戰略方針和基本立足點不會變；我國人均GDP持續增長、居民收入穩定增加、旅游消費需求快速發展的趨勢不會變；隨著消費結構升級加快，居民旅游消費支出占居民總消費支出比重增加的態勢不會變。這一時期，我國旅游發展大眾化趨勢更為明顯，散客市場快速成長，包括農民和農民工以及部分老年人等一般收入人群，成為旅游消費新的重要組成部分。中國經濟基本面持續向好，將繼續促進出境旅游較快增長，加上許多國家采取放寬簽證政策，人民幣升值等因素，我國出境旅游保持快速增長的勢頭不會改變。中國旅游業至少有十年左右的“黃金發展期”，這個發展趨勢不會變。

旅游發展政策環境持續向好。在轉變發展方式、調整經濟結構，更多地依靠擴內需、促消費的戰略推動下，各級黨委政府更加重視旅游業發展，促進旅游業發展的政策強度、措施力度。

旅游與文化導向的區域綜合開發服務商都將不斷增強。黨中央、國務院已把旅游業確立為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業加以培育，并且批準設立了“中國旅游日”，這都增強了各級政府和全社會對旅游業的認識，我國旅游業發展的社會氛圍更加濃郁，各級政府、各部門和人民群眾的旅游意識不斷提高。全國有27個省區市將旅游業定位為支柱產業或第三產業的龍頭產業。北京、上海、江蘇、云南、新疆等省區市提出把旅游業建設成為戰略性支柱產業。各相關部門支持旅游業發展的力度明顯提高，旅游業與一二三產業融合發展的態勢正在加快推進。

近年來，我國高速鐵路、高速公路、民航航線等不斷增加，旅游通達條件進一步改善。賓館飯店、景區景點等旅游設施建設進一步加快，僅今年二季度全國就新開業五星級飯店30多家。旅游投資持續升溫，初步統計全國有近4000個在建旅游項目，上半年實際完成投資600多億元，同比增長一成以上。新建項目總體投資大，質量、檔次和綜合配套水平更高，出現了一批數十億乃至上百億的投資項目。旅游供給的不斷增加，緩解了旅游供求矛盾，進一步引導了旅游消費需求。入境旅游發展潛力仍然很大。我國入境旅游經過改革開放30多年的高速發展，隨著市場基數的不斷擴大，市場增幅有所放緩是正?，F象。總體看，我國入境旅游發展潛力仍然很大。一方面，我國作為文明古國、文化大國和新興經濟體，對各國和地區旅游者仍然有很強的吸引力。另一方面，我主要入境市場仍然有很大拓展空間。

如港澳臺市場，港澳游客目前絕大部分到的是廣東、臺灣游客大部分到的是福建等沿海省市，內地很多省區市特別是西部地區都沒去過。因此，無論是傳統市場還是新興市場，都有很大發展潛力。

這些有利因素對國內旅游業存在著機遇。面對當前不利形勢，我們要未雨綢繆，積極應對，充分利用有利形勢，善抓機遇，推動旅游業發展。

3.2客流量分析

面對結構性矛盾日益突出的復雜局面，抓住市場倒逼機遇，一手加快培育新興業態，一手加大市場服務監管，服務業發展實現速度、比重、水平“三提升”。推進“兩區四園”和57個美麗鄉村建設，完成城市發展規劃、中心城區專項規劃和60個重點鄉鎮規劃編制。

圍繞打造三江流域、茶馬古道、康巴文化、紅色旅游四大品牌，組建茶馬古道三江緣旅游咨詢中心和茶馬古道旅游客運有限公司，完成卡若遺址、若巴溫泉、吉塘旅游示范區、318景觀大道、芒康古鹽田、然烏湖·來古冰川規劃編制，開工建設卡若文化國際旅游度假區、然烏湖·來古冰川景區。2014年上半年，接待游客43.6萬人次，實現旅游收入3.55億元。

2014年落實交通項目建設投資26.74億元，開工建設通村公路166條、通寺公路66條。安排水利建設項目134項，總投資23.89億元，開展23條河流綜合規劃編制工作，實施18個中小河流域治理和山洪地質災害防治工程?？偼顿Y64億元的川藏聯網工程進展順利。

預計年客流量43.8萬人次。

3.3項目建設的意義及存在問題

（1）游客方面受政策影響程度較大。場館的設計及主題對市場吸引力程度有待實踐和進一步考察。

（2）本項目以歷史、文化教育為主旅游為輔。

（3）項目主題設計和施工中有一定的技術難度，對真實模擬原始場景和大山大河的氣勢采用3D影像技術。景觀的效果、游客的認可度難以把握。需要進一步的論證和分析。

文物在大量搜集上有一定的技術難度，但有關部門同意協調解決。

博物館布展完成后，博物館對文物保護、修復、復制。減少文物因展藏條件差而可能產生的被蛀蝕、變質等自然耗損，有利于珍貴文物的收藏、保護、展示和研究，對展示地方文化歷史提供了研究場所和條件，對促進文物及地方文史研究工作具有不可估量的社會價值。

博物館布展工程項目的建設對保邊疆民族地區經濟、社會持續健康發展、各族人民物質文化生活水平不斷提高、生態環境良好，進而確保國家安全和長治久安，對維護地區穩定起到移動作用。

略……

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