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“上海制造”路在何方： 構(gòu)建泛長三角產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系
發(fā)布時間 2019-05-28 09:26:26 來源：中經(jīng)縱橫
5月的上海，雖已有初夏時的炙熱體感，但因常伴有雨季的侵襲，不時帶有一絲涼意。
在上海遠(yuǎn)郊，創(chuàng)業(yè)多年的姚兵(化名)，最近陷入到了焦慮之中。如今在國內(nèi)工具行業(yè)逐漸站穩(wěn)腳跟的他，雖已經(jīng)成為上海眾多知名高端制造企業(yè)的配套服務(wù)商，卻面臨著企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)一步如何升級的難題。
“本來是想往研發(fā)與服務(wù)型業(yè)務(wù)方向發(fā)展，但目前企業(yè)所依靠的生產(chǎn)制造正面臨來自市場的挑戰(zhàn)。”姚兵告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，盡管在創(chuàng)業(yè)之初就定位向技術(shù)研發(fā)與服務(wù)方向發(fā)展，但多年研發(fā)投入尚未變現(xiàn)支撐企業(yè)發(fā)展，原先賴以生存的制造生產(chǎn)基礎(chǔ)又正面臨著勞工成本、環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)等要素門檻提升所帶來的挑戰(zhàn)。
某種程度上來說，姚兵的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實也正是當(dāng)前上海制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級過程中的一個縮影。
作為曾經(jīng)的工業(yè)中心城市，如今上海在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、踐行高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向上責(zé)無旁貸。但與此同時，在“上海制造”邁向“上海智造”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，上海實體經(jīng)濟(jì)似乎也正在承受新舊動能轉(zhuǎn)化帶來的“陣痛”。
集中體現(xiàn)在，整體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處在培育期，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)尚需轉(zhuǎn)型提升，與制造業(yè)相配套的高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)仍處在發(fā)展期，兩化融合的程度仍有待提高等。
今年一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海全市工業(yè)總產(chǎn)值為8120.67億元，同比下降了4.7%，其中6個支柱性工業(yè)的總產(chǎn)值為5176.89億元，同比下降了5.7個百分點(diǎn)。
其中，汽車制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)三大類重點(diǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)同比增速分別為-17.2%、-7%、-4.4%，皆出現(xiàn)了明顯的下行趨勢。
反映在投資領(lǐng)域，企業(yè)貸款投資的低迷，或許也是當(dāng)前上海制造業(yè)正遭遇阻礙的集中體現(xiàn)。
5月17日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，4月上海人民幣貸款增加2億元，同比少增457億元，環(huán)比少增738億元。中國人民銀行上?？偛繉Υ私忉尫Q，企業(yè)貸款成為“拖累”上海4月人民幣貸款增量“大縮水”的最主要因素。
事實上，轉(zhuǎn)型必然存在著陣痛。多年來上海在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，制造業(yè)增速難免有起伏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐遭遇延緩的情況更是在近期出現(xiàn)，但上海卻能始終堅持保持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的定力，其根本決定因素是什么？其間又遇到了哪些困難？
5月中旬，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者通過走訪多家滬上制造型企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前上海第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，實體經(jīng)濟(jì)整體面臨多種截然不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
傳統(tǒng)工業(yè)的“價值蘇醒”
距離姚兵的工廠不遠(yuǎn)的金山楓涇鎮(zhèn)，沿著G320國道自東向西，還未跨過省界到浙江嘉善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到一塊被液晶屏鑲嵌的煙囪，不停地滾動著“長三角路演中心”幾個深黃色的字幕。
5月初，這里剛舉辦了一場來自長三角老字號品牌的路演活動。上海老工業(yè)品牌和浙江制造產(chǎn)業(yè)攜手合作，以重振上海施特勞斯、英雄鋼筆、紅雙喜、鳳凰自行車等長三角老字號品牌成為此舉的最終目的。
從達(dá)成的合作模式來看，上海的傳統(tǒng)制造品牌更多扮演著品牌價值輸出的角色，以結(jié)合浙江等地當(dāng)前的優(yōu)勢工業(yè)基礎(chǔ)，嘗試實現(xiàn)“傳統(tǒng)品牌+優(yōu)勢制造”的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
根據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，未來雙方將在生產(chǎn)制造、品牌推廣、市場渠道和工業(yè)旅游等方面進(jìn)行深入合作，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對接品牌優(yōu)勢，促進(jìn)雙方共贏。
實質(zhì)上，這場戰(zhàn)略合作的路演背后，既是上海重振傳統(tǒng)工業(yè)品牌，打響“上海購物”戰(zhàn)略的使然，同時也是上海近年來因城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)逐漸弱化，以金融和貿(mào)易為核心的第三產(chǎn)業(yè)快速崛起的體現(xiàn)。
在2018年上海社科院出版的《上海改革開放40年大事研究·產(chǎn)業(yè)升級》一書中，將改革開放以來，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)整體劃分為三個階段。其中特別是在“八五”、“九五”計劃期間確立了“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，引發(fā)了后期上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一系列調(diào)整。
從1992年起，上海第三產(chǎn)業(yè)開始取代第二產(chǎn)業(yè)，在上海地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重越來越高，從上世紀(jì)90年代初的30%，提升至當(dāng)前的70%左右。在此過程中，很多過去代表高質(zhì)量的上海品牌和其背后的“上海制造”開始沒落。
上海市決咨委委員沈建明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，當(dāng)前上海有很多的傳統(tǒng)百年制造品牌底蘊(yùn)深厚、歷史悠久，但隨著過去20年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得其中不少傳統(tǒng)工業(yè)品牌正面臨著尷尬生存的境地。
“品牌作為上海傳統(tǒng)制造業(yè)的一種重要生產(chǎn)要素資源，需要找到一個適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。”沈建明所指的“解決辦法”正是在當(dāng)前上海第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，如何利用好傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造“好口碑”與“新形象”的命題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在此基礎(chǔ)上，類似長三角老字號品牌路演等活動，正成為當(dāng)前上海嘗試挖掘傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動上海傳統(tǒng)工業(yè)制造“蘇醒”的核心舉措。
“上海不可能再回到重新發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的道路上，但此前相關(guān)的品牌、服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還能夠以品牌的形式對外輸出，繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的價值。”一位在上海從事制造行業(yè)近30年的業(yè)內(nèi)人士如此向記者總結(jié)指出。
既有工業(yè)轉(zhuǎn)為服務(wù)型制造
對于姚兵來說，他的機(jī)械工具產(chǎn)品并不屬于傳統(tǒng)工業(yè)，但此時的這種焦慮，則是源于上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏觀趨勢，推動著眾多生產(chǎn)制造企業(yè)的“自我調(diào)整”。
“要么走，要么調(diào)整。”姚兵將其企業(yè)的發(fā)展境遇如此簡單總結(jié)。
在采訪中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者發(fā)現(xiàn)，目前越來越多扎根于上海的制造業(yè)企業(yè)，正在逐步將生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)遷出上海，尤其是體現(xiàn)在建筑包裝材料、機(jī)械加工、緊固件等在內(nèi)的勞動密集型加工企業(yè)。
在上海青浦，記者實體走訪了一家國內(nèi)做緊固件的龍頭企業(yè)，其園區(qū)廠房由于購置較早，工廠內(nèi)還建有幾棟員工宿舍，能夠為工人“管吃管住”，多年來，一步步從當(dāng)?shù)匾患也恢拿駹I企業(yè)做到如今的行業(yè)“隱形冠軍”。
“現(xiàn)在我們準(zhǔn)備把銷售環(huán)節(jié)留在上海，生產(chǎn)加工基本都搬到太倉。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如今上海的制造業(yè)升級趨勢已經(jīng)十分明顯，這使得類似的緊固件加工制造企業(yè)需要尋找土地、勞工等成本要素相對更低的地方，才能夠符合這座城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級的整體趨勢。
這位企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，如果生產(chǎn)制造能夠搬出去，成本會相應(yīng)地有所降低，同時在上?？粘龅墓I(yè)廠房無論是直接出租，還是改造后對外出租，都會是比較可觀的一筆收入，這對于生產(chǎn)外遷的制造業(yè)企業(yè)來說是十分現(xiàn)實的一個選擇。
值得關(guān)注的是，在采訪中記者還了解到，諸如上述制造型企業(yè)生產(chǎn)外遷，也并非“全盤托出”，而是會戰(zhàn)略性地選擇將企業(yè)的銷售和技術(shù)研發(fā)留在上海。
在上海一郊區(qū)工業(yè)園內(nèi)，一家從事建筑裝飾材料的龍頭企業(yè)也正準(zhǔn)備將加工工廠的剩余兩條產(chǎn)線全部搬遷至江蘇，只留下公司的銷售部門在上海。
在工廠園區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)原本正對著工廠大門的辦公主樓如今也都已經(jīng)基本出租出去，原本左進(jìn)右出的大門，也因分別被不同的企業(yè)所共用，被改造為左右皆可進(jìn)出的模式。
“一方面市場需求還是很認(rèn)可‘上海制造’的產(chǎn)品質(zhì)量，銷售在這里更穩(wěn)妥地對接客戶；另一方面這里的技術(shù)和銷售人才相對更加集中，這是上海周邊地區(qū)所無法比擬的。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時指出，盡管其企業(yè)所生產(chǎn)的建筑裝飾材料在國內(nèi)市場已經(jīng)首屈一指，但類似勞動密集型制造企業(yè)的生產(chǎn)與加工外遷，必然會是未來上海工業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
當(dāng)然，除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)?；膺w，在走訪過程中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者還注意到如今很多上海的制造型企業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)鏈的上游發(fā)展，從一般的加工制造轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型制造。
2018年12月上海出臺的《上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造發(fā)展專項支持實施細(xì)則》的通知，服務(wù)型制造就被列為重點(diǎn)發(fā)展和支持對象之一，這就為上海制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級指明了發(fā)展方向。
早在2018年，上汽大通就推出了大規(guī)模個性化定制服務(wù)，消費(fèi)者能夠通過手機(jī)在線配置外觀、內(nèi)飾、裝備等選項服務(wù)，成為上海發(fā)展服務(wù)型制造的典型之一。據(jù)上汽集團(tuán)副總裁藍(lán)青松透露，在上汽大通的首批3000多張車輛訂單中更是出現(xiàn)了近2490個不同的配置。
而對于民營企業(yè)來說，如今立足于上海，轉(zhuǎn)型至附加值更高的服務(wù)型制造則更是形勢所迫的必然。
“從2014年開始，我們就根據(jù)客戶需求提供定制化的產(chǎn)品和解決方案，到目前為止企業(yè)也因此積累了很多技術(shù)專利。”姚兵向記者坦言，在上海工具制造行業(yè)競爭激烈的環(huán)境下，對于一個小型初創(chuàng)型公司來說，“活下去”依靠的往往并不僅僅是產(chǎn)品，而是能夠在客戶需求的基礎(chǔ)上，提供個性化的產(chǎn)品加服務(wù)。
在姚兵看來，盡管同樣在上海從事制造行業(yè)，但服務(wù)型制造也為其提供了發(fā)展方向。同時，小微型企業(yè)具有很強(qiáng)的靈活性優(yōu)勢，因此他暫時還沒有將生產(chǎn)加工進(jìn)行外遷的計劃。
記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，在如今的上海，上到頗具知名度的大型國企、民企，下到配套產(chǎn)業(yè)鏈中的小型制造企業(yè)，正在經(jīng)歷著由生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向服務(wù)型制造的過程，而這也必然將會是上海當(dāng)前一般制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型的路徑與選擇所在。
根據(jù)上海市經(jīng)信委公開信息顯示，截至目前，全市100家規(guī)上制造企業(yè)都已參與首批服務(wù)型制造企業(yè)的試點(diǎn)工作，未來上海市將根據(jù)評價結(jié)果，促進(jìn)形成服務(wù)型制造發(fā)展的成熟標(biāo)準(zhǔn)和有效政策體系。
攻堅智能制造
事實上，當(dāng)前的上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)的品牌價值轉(zhuǎn)化尚且起步，與制造業(yè)相配套的服務(wù)型生產(chǎn)升級仍處在發(fā)展時期，這就使得大量的制造型企業(yè)的外遷，會必然帶來諸多的轉(zhuǎn)型“陣痛”。
華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)“騰籠換鳥”是高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，但包括上海在內(nèi)，國內(nèi)很多城市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，不同程度地都存在著速度相對過快、資本避實就虛等問題。
“這樣就容易破壞一段時間內(nèi)一個城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。”曾剛告訴記者，事實上，作為國內(nèi)一線發(fā)達(dá)城市，上海近10年來，制造業(yè)的發(fā)展不斷面臨著引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)回流、勞動密集型制造業(yè)外遷、資本“避實向虛”等多重擠壓環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，還有生產(chǎn)經(jīng)營成本居高等實際問題，亦是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙。
“但它必然會是一個過程，對于上海的城市發(fā)展定位而言，要實現(xiàn)布局高端制造的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就需要有忍受數(shù)據(jù)下滑的定力。”曾剛指出，上海的制造業(yè)“陣痛”并不會遭遇產(chǎn)業(yè)空心化的問題，相反通過當(dāng)前長三角一體化的國內(nèi)市場開放，將優(yōu)勢資源分散布局，在更大區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系的構(gòu)建，則更有利于生產(chǎn)要素發(fā)揮其最大價值。
曾剛表示，上海當(dāng)前的重要任務(wù)是在做好第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將制造業(yè)的能級進(jìn)行提升。
事實上，上海早已對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了明確定位。按照“十三五”規(guī)劃，上海制造業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別占GDP比重力爭保持在25%左右、70%左右的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，未來上海二三產(chǎn)業(yè)的定位便可清晰地總結(jié)為做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，攻堅高端制造。
在高端制造領(lǐng)域，上海則正不斷發(fā)力將智能制造作為“上海制造”向“上海智造”轉(zhuǎn)變的主攻方向。當(dāng)前，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，也正在以浦東為代表的核心承載區(qū)內(nèi)發(fā)展壯大，未來也將引領(lǐng)上海制造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浦東目前已經(jīng)成為全國最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地。2018年浦東企業(yè)總數(shù)超過41萬家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)超過2300家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。
在張江國創(chuàng)中心，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者看到了上海過去能夠代表傳統(tǒng)工業(yè)實力的近10萬平方米的工業(yè)廠房被改造為高科技產(chǎn)業(yè)綜合體，“變身”為全國最大的單體眾創(chuàng)空間。而在整個張江地區(qū)，一大批科學(xué)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新院所和智能制造等未來產(chǎn)業(yè)正在此不斷積聚，成為代表上海未來產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主要承載體。
上海張江文化控股有限公司董事長韓露在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，2017年8月張江科學(xué)城規(guī)劃正式出爐，一定程度上其代表著上海對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知發(fā)生了巨大改變，這種變化的思路也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)上，不再是做過去產(chǎn)業(yè)園區(qū)和招商引資的工作，而是結(jié)合上海整個城市發(fā)展的定位和規(guī)劃角度去配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
“這是一個由過去‘園區(qū)’轉(zhuǎn)化為‘城’的轉(zhuǎn)變，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會要求增加交通、商業(yè)、教育等要素。”韓露告訴記者，從發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的角度而言，對其承載的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求，而這也將是未來上海發(fā)展高端制造的必然趨勢之一。
在采訪的最后，姚兵悄悄告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者一個深埋其心中的奮斗目標(biāo)，“希望有一天能將公司的研發(fā)部門放在張江”。
在上海遠(yuǎn)郊，創(chuàng)業(yè)多年的姚兵(化名)，最近陷入到了焦慮之中。如今在國內(nèi)工具行業(yè)逐漸站穩(wěn)腳跟的他，雖已經(jīng)成為上海眾多知名高端制造企業(yè)的配套服務(wù)商，卻面臨著企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)一步如何升級的難題。
“本來是想往研發(fā)與服務(wù)型業(yè)務(wù)方向發(fā)展，但目前企業(yè)所依靠的生產(chǎn)制造正面臨來自市場的挑戰(zhàn)。”姚兵告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，盡管在創(chuàng)業(yè)之初就定位向技術(shù)研發(fā)與服務(wù)方向發(fā)展，但多年研發(fā)投入尚未變現(xiàn)支撐企業(yè)發(fā)展，原先賴以生存的制造生產(chǎn)基礎(chǔ)又正面臨著勞工成本、環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)等要素門檻提升所帶來的挑戰(zhàn)。
某種程度上來說，姚兵的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實也正是當(dāng)前上海制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級過程中的一個縮影。
作為曾經(jīng)的工業(yè)中心城市，如今上海在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、踐行高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向上責(zé)無旁貸。但與此同時，在“上海制造”邁向“上海智造”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，上海實體經(jīng)濟(jì)似乎也正在承受新舊動能轉(zhuǎn)化帶來的“陣痛”。
集中體現(xiàn)在，整體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處在培育期，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)尚需轉(zhuǎn)型提升，與制造業(yè)相配套的高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)仍處在發(fā)展期，兩化融合的程度仍有待提高等。
今年一季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海全市工業(yè)總產(chǎn)值為8120.67億元，同比下降了4.7%，其中6個支柱性工業(yè)的總產(chǎn)值為5176.89億元，同比下降了5.7個百分點(diǎn)。
其中，汽車制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)三大類重點(diǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)同比增速分別為-17.2%、-7%、-4.4%，皆出現(xiàn)了明顯的下行趨勢。
反映在投資領(lǐng)域，企業(yè)貸款投資的低迷，或許也是當(dāng)前上海制造業(yè)正遭遇阻礙的集中體現(xiàn)。
5月17日發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，4月上海人民幣貸款增加2億元，同比少增457億元，環(huán)比少增738億元。中國人民銀行上?？偛繉Υ私忉尫Q，企業(yè)貸款成為“拖累”上海4月人民幣貸款增量“大縮水”的最主要因素。
事實上，轉(zhuǎn)型必然存在著陣痛。多年來上海在推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，制造業(yè)增速難免有起伏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐遭遇延緩的情況更是在近期出現(xiàn)，但上海卻能始終堅持保持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的定力，其根本決定因素是什么？其間又遇到了哪些困難？
5月中旬，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者通過走訪多家滬上制造型企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前上海第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，實體經(jīng)濟(jì)整體面臨多種截然不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
傳統(tǒng)工業(yè)的“價值蘇醒”
距離姚兵的工廠不遠(yuǎn)的金山楓涇鎮(zhèn)，沿著G320國道自東向西，還未跨過省界到浙江嘉善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到一塊被液晶屏鑲嵌的煙囪，不停地滾動著“長三角路演中心”幾個深黃色的字幕。
5月初，這里剛舉辦了一場來自長三角老字號品牌的路演活動。上海老工業(yè)品牌和浙江制造產(chǎn)業(yè)攜手合作，以重振上海施特勞斯、英雄鋼筆、紅雙喜、鳳凰自行車等長三角老字號品牌成為此舉的最終目的。
從達(dá)成的合作模式來看，上海的傳統(tǒng)制造品牌更多扮演著品牌價值輸出的角色，以結(jié)合浙江等地當(dāng)前的優(yōu)勢工業(yè)基礎(chǔ)，嘗試實現(xiàn)“傳統(tǒng)品牌+優(yōu)勢制造”的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
根據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，未來雙方將在生產(chǎn)制造、品牌推廣、市場渠道和工業(yè)旅游等方面進(jìn)行深入合作，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對接品牌優(yōu)勢，促進(jìn)雙方共贏。
實質(zhì)上，這場戰(zhàn)略合作的路演背后，既是上海重振傳統(tǒng)工業(yè)品牌，打響“上海購物”戰(zhàn)略的使然，同時也是上海近年來因城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)逐漸弱化，以金融和貿(mào)易為核心的第三產(chǎn)業(yè)快速崛起的體現(xiàn)。
在2018年上海社科院出版的《上海改革開放40年大事研究·產(chǎn)業(yè)升級》一書中，將改革開放以來，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)整體劃分為三個階段。其中特別是在“八五”、“九五”計劃期間確立了“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，引發(fā)了后期上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一系列調(diào)整。
從1992年起，上海第三產(chǎn)業(yè)開始取代第二產(chǎn)業(yè)，在上海地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重越來越高，從上世紀(jì)90年代初的30%，提升至當(dāng)前的70%左右。在此過程中，很多過去代表高質(zhì)量的上海品牌和其背后的“上海制造”開始沒落。
上海市決咨委委員沈建明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，當(dāng)前上海有很多的傳統(tǒng)百年制造品牌底蘊(yùn)深厚、歷史悠久，但隨著過去20年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得其中不少傳統(tǒng)工業(yè)品牌正面臨著尷尬生存的境地。
“品牌作為上海傳統(tǒng)制造業(yè)的一種重要生產(chǎn)要素資源，需要找到一個適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。”沈建明所指的“解決辦法”正是在當(dāng)前上海第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，如何利用好傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造“好口碑”與“新形象”的命題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在此基礎(chǔ)上，類似長三角老字號品牌路演等活動，正成為當(dāng)前上海嘗試挖掘傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動上海傳統(tǒng)工業(yè)制造“蘇醒”的核心舉措。
“上海不可能再回到重新發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的道路上，但此前相關(guān)的品牌、服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還能夠以品牌的形式對外輸出，繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的價值。”一位在上海從事制造行業(yè)近30年的業(yè)內(nèi)人士如此向記者總結(jié)指出。
既有工業(yè)轉(zhuǎn)為服務(wù)型制造
對于姚兵來說，他的機(jī)械工具產(chǎn)品并不屬于傳統(tǒng)工業(yè)，但此時的這種焦慮，則是源于上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏觀趨勢，推動著眾多生產(chǎn)制造企業(yè)的“自我調(diào)整”。
“要么走，要么調(diào)整。”姚兵將其企業(yè)的發(fā)展境遇如此簡單總結(jié)。
在采訪中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者發(fā)現(xiàn)，目前越來越多扎根于上海的制造業(yè)企業(yè)，正在逐步將生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)遷出上海，尤其是體現(xiàn)在建筑包裝材料、機(jī)械加工、緊固件等在內(nèi)的勞動密集型加工企業(yè)。
在上海青浦，記者實體走訪了一家國內(nèi)做緊固件的龍頭企業(yè)，其園區(qū)廠房由于購置較早，工廠內(nèi)還建有幾棟員工宿舍，能夠為工人“管吃管住”，多年來，一步步從當(dāng)?shù)匾患也恢拿駹I企業(yè)做到如今的行業(yè)“隱形冠軍”。
“現(xiàn)在我們準(zhǔn)備把銷售環(huán)節(jié)留在上海，生產(chǎn)加工基本都搬到太倉。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如今上海的制造業(yè)升級趨勢已經(jīng)十分明顯，這使得類似的緊固件加工制造企業(yè)需要尋找土地、勞工等成本要素相對更低的地方，才能夠符合這座城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級的整體趨勢。
這位企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，如果生產(chǎn)制造能夠搬出去，成本會相應(yīng)地有所降低，同時在上?？粘龅墓I(yè)廠房無論是直接出租，還是改造后對外出租，都會是比較可觀的一筆收入，這對于生產(chǎn)外遷的制造業(yè)企業(yè)來說是十分現(xiàn)實的一個選擇。
值得關(guān)注的是，在采訪中記者還了解到，諸如上述制造型企業(yè)生產(chǎn)外遷，也并非“全盤托出”，而是會戰(zhàn)略性地選擇將企業(yè)的銷售和技術(shù)研發(fā)留在上海。
在上海一郊區(qū)工業(yè)園內(nèi)，一家從事建筑裝飾材料的龍頭企業(yè)也正準(zhǔn)備將加工工廠的剩余兩條產(chǎn)線全部搬遷至江蘇，只留下公司的銷售部門在上海。
在工廠園區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)原本正對著工廠大門的辦公主樓如今也都已經(jīng)基本出租出去，原本左進(jìn)右出的大門，也因分別被不同的企業(yè)所共用，被改造為左右皆可進(jìn)出的模式。
“一方面市場需求還是很認(rèn)可‘上海制造’的產(chǎn)品質(zhì)量，銷售在這里更穩(wěn)妥地對接客戶；另一方面這里的技術(shù)和銷售人才相對更加集中，這是上海周邊地區(qū)所無法比擬的。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時指出，盡管其企業(yè)所生產(chǎn)的建筑裝飾材料在國內(nèi)市場已經(jīng)首屈一指，但類似勞動密集型制造企業(yè)的生產(chǎn)與加工外遷，必然會是未來上海工業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
當(dāng)然，除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)?；膺w，在走訪過程中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者還注意到如今很多上海的制造型企業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)鏈的上游發(fā)展，從一般的加工制造轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型制造。
2018年12月上海出臺的《上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造發(fā)展專項支持實施細(xì)則》的通知，服務(wù)型制造就被列為重點(diǎn)發(fā)展和支持對象之一，這就為上海制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級指明了發(fā)展方向。
早在2018年，上汽大通就推出了大規(guī)模個性化定制服務(wù)，消費(fèi)者能夠通過手機(jī)在線配置外觀、內(nèi)飾、裝備等選項服務(wù)，成為上海發(fā)展服務(wù)型制造的典型之一。據(jù)上汽集團(tuán)副總裁藍(lán)青松透露，在上汽大通的首批3000多張車輛訂單中更是出現(xiàn)了近2490個不同的配置。
而對于民營企業(yè)來說，如今立足于上海，轉(zhuǎn)型至附加值更高的服務(wù)型制造則更是形勢所迫的必然。
“從2014年開始，我們就根據(jù)客戶需求提供定制化的產(chǎn)品和解決方案，到目前為止企業(yè)也因此積累了很多技術(shù)專利。”姚兵向記者坦言，在上海工具制造行業(yè)競爭激烈的環(huán)境下，對于一個小型初創(chuàng)型公司來說，“活下去”依靠的往往并不僅僅是產(chǎn)品，而是能夠在客戶需求的基礎(chǔ)上，提供個性化的產(chǎn)品加服務(wù)。
在姚兵看來，盡管同樣在上海從事制造行業(yè)，但服務(wù)型制造也為其提供了發(fā)展方向。同時，小微型企業(yè)具有很強(qiáng)的靈活性優(yōu)勢，因此他暫時還沒有將生產(chǎn)加工進(jìn)行外遷的計劃。
記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，在如今的上海，上到頗具知名度的大型國企、民企，下到配套產(chǎn)業(yè)鏈中的小型制造企業(yè)，正在經(jīng)歷著由生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向服務(wù)型制造的過程，而這也必然將會是上海當(dāng)前一般制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型的路徑與選擇所在。
根據(jù)上海市經(jīng)信委公開信息顯示，截至目前，全市100家規(guī)上制造企業(yè)都已參與首批服務(wù)型制造企業(yè)的試點(diǎn)工作，未來上海市將根據(jù)評價結(jié)果，促進(jìn)形成服務(wù)型制造發(fā)展的成熟標(biāo)準(zhǔn)和有效政策體系。
攻堅智能制造
事實上，當(dāng)前的上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)的品牌價值轉(zhuǎn)化尚且起步，與制造業(yè)相配套的服務(wù)型生產(chǎn)升級仍處在發(fā)展時期，這就使得大量的制造型企業(yè)的外遷，會必然帶來諸多的轉(zhuǎn)型“陣痛”。
華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)“騰籠換鳥”是高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，但包括上海在內(nèi)，國內(nèi)很多城市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，不同程度地都存在著速度相對過快、資本避實就虛等問題。
“這樣就容易破壞一段時間內(nèi)一個城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。”曾剛告訴記者，事實上，作為國內(nèi)一線發(fā)達(dá)城市，上海近10年來，制造業(yè)的發(fā)展不斷面臨著引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)回流、勞動密集型制造業(yè)外遷、資本“避實向虛”等多重擠壓環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，還有生產(chǎn)經(jīng)營成本居高等實際問題，亦是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙。
“但它必然會是一個過程，對于上海的城市發(fā)展定位而言，要實現(xiàn)布局高端制造的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就需要有忍受數(shù)據(jù)下滑的定力。”曾剛指出，上海的制造業(yè)“陣痛”并不會遭遇產(chǎn)業(yè)空心化的問題，相反通過當(dāng)前長三角一體化的國內(nèi)市場開放，將優(yōu)勢資源分散布局，在更大區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系的構(gòu)建，則更有利于生產(chǎn)要素發(fā)揮其最大價值。
曾剛表示，上海當(dāng)前的重要任務(wù)是在做好第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將制造業(yè)的能級進(jìn)行提升。
事實上，上海早已對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了明確定位。按照“十三五”規(guī)劃，上海制造業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別占GDP比重力爭保持在25%左右、70%左右的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，未來上海二三產(chǎn)業(yè)的定位便可清晰地總結(jié)為做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，攻堅高端制造。
在高端制造領(lǐng)域，上海則正不斷發(fā)力將智能制造作為“上海制造”向“上海智造”轉(zhuǎn)變的主攻方向。當(dāng)前，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，也正在以浦東為代表的核心承載區(qū)內(nèi)發(fā)展壯大，未來也將引領(lǐng)上海制造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浦東目前已經(jīng)成為全國最大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地。2018年浦東企業(yè)總數(shù)超過41萬家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)超過2300家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。
在張江國創(chuàng)中心，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者看到了上海過去能夠代表傳統(tǒng)工業(yè)實力的近10萬平方米的工業(yè)廠房被改造為高科技產(chǎn)業(yè)綜合體，“變身”為全國最大的單體眾創(chuàng)空間。而在整個張江地區(qū)，一大批科學(xué)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新院所和智能制造等未來產(chǎn)業(yè)正在此不斷積聚，成為代表上海未來產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主要承載體。
上海張江文化控股有限公司董事長韓露在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，2017年8月張江科學(xué)城規(guī)劃正式出爐，一定程度上其代表著上海對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知發(fā)生了巨大改變，這種變化的思路也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)上，不再是做過去產(chǎn)業(yè)園區(qū)和招商引資的工作，而是結(jié)合上海整個城市發(fā)展的定位和規(guī)劃角度去配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
“這是一個由過去‘園區(qū)’轉(zhuǎn)化為‘城’的轉(zhuǎn)變，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會要求增加交通、商業(yè)、教育等要素。”韓露告訴記者，從發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的角度而言，對其承載的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求，而這也將是未來上海發(fā)展高端制造的必然趨勢之一。
在采訪的最后，姚兵悄悄告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者一個深埋其心中的奮斗目標(biāo)，“希望有一天能將公司的研發(fā)部門放在張江”。
轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道