中國上市公司輿情中心 賴梓銘

 

　　跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國于10月5日上午在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成協(xié)議。這個被民間以諧音戲稱為“踢屁屁”的協(xié)議在國慶長假的尾聲中引起一場輿論風(fēng)波。討論之熱烈，用網(wǎng)友的話來說就是“一夜之間冒出了數(shù)不清的國際貿(mào)易法專家、自由貿(mào)易區(qū)專家”，各種觀點(diǎn)紛繁復(fù)雜，悲觀者認(rèn)為“美國借TPP圍堵中國”、樂觀者認(rèn)為“TPP不可怕”，持中立觀點(diǎn)者認(rèn)為“除了追趕，別無選擇”。

 

　　缺席TPP 爭議已久

 

　　何謂TPP？它最初由文萊、智利、新西蘭和新加坡四個國家簽署，其后美國、澳大利亞、秘魯、越南、日本等國家先后加入。如今，這個貿(mào)易協(xié)定由美國主導(dǎo)，被稱為“21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定”的高標(biāo)準(zhǔn)，是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)支柱，12個談判國經(jīng)濟(jì)體量占全球經(jīng)濟(jì)的40%。

 

　　TPP這一對許多人來說相對陌生的縮寫，實(shí)際上在近幾年中不時出現(xiàn)在輿論場中，所引發(fā)的討論也與現(xiàn)在相似，核心爭議是：未能加入TPP對中國意味著什么？中國應(yīng)否積極加入TPP？

 

　　例如，2011年，美國總統(tǒng)奧巴馬提出，希望在2012年底前，九個正在磋商的國家能夠簽署TPP。當(dāng)時，財新傳媒總編輯胡舒立在其評論文章中對輿論有一總結(jié)：“國內(nèi)不少人士，或訴中國未獲談判邀請之悲情，或力言中國應(yīng)對其警惕。在他們看來，中國如加入談判，則被迫順應(yīng)美國主導(dǎo)制定的規(guī)則；中國如拒絕談判，則將自我邊緣化，而APEC亦會被架空。”

 

　　又如，2014年，有媒體報道引述加拿大、新西蘭等國貿(mào)易部長表示，不管中國是否有意愿參與到“美式標(biāo)準(zhǔn)”的TPP，現(xiàn)有的TPP成員國將不再擴(kuò)容。這一言論引起國內(nèi)輿論對中國外貿(mào)被邊緣化的擔(dān)憂，在回顧國內(nèi)關(guān)于TPP的爭議時，有媒體總結(jié)道，一部分專家主張，應(yīng)該立即加入談判，并參與到?jīng)Q策過程中；另一部分專家則認(rèn)為，零關(guān)稅、國企改革、勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等每一項規(guī)則都直指中國經(jīng)濟(jì)的深層制度問題，難以快速加入。

 

　　圍堵中國？被邊緣化？

 

　　當(dāng)前對TPP的爭議圍繞著美國是否借TPP圍堵中國、中國是否會因未加入TPP而被邊緣化而展開，這仍然是早前爭議的延伸。

 

　　10月5日以來，一篇題為《張文舉：TPP將把中國關(guān)在世界經(jīng)濟(jì)大門之外》的文章在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載廣泛，在“圍堵中國論”的觀點(diǎn)中，這篇最早于2013年8月發(fā)布在共識網(wǎng)的文章頗具代表性。該文認(rèn)為，TPP許多規(guī)則和條件就是針對中國制定的，是中國根本無法做到的；文章還認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織[微博]后，“從來沒有認(rèn)真遵守過世貿(mào)組織的規(guī)則”，TPP是部分國家為避開中國而另起爐灶的產(chǎn)物。

 

　　該文被部分網(wǎng)友駁斥為“自以為是”、“極其無知”、“用經(jīng)濟(jì)批判政治”，有專業(yè)人士亦指出，該文對TPP的歷史不了解，“TPP直到2012年前都一直力邀中國加入的”。上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波在接受界面新聞采訪時也提到，“2011年在加拿大舉行的一個高規(guī)格的區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)論壇中，包括美國前財政部副部長、美國智庫布魯金斯、蘭德的主席、微軟[微博]CEO等在內(nèi)的美國代表懇請中國加入TPP談判”。

 

　　針對部分專業(yè)程度有限的“大V”借TPP統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)批評中國的傾向，有市場人士列舉出國企比重大的新加坡、礦業(yè)污染大的智利、貪腐嚴(yán)重的越南等不符合標(biāo)準(zhǔn)的反例，認(rèn)為主導(dǎo)規(guī)則制定的美國是在用雙重標(biāo)準(zhǔn)制定有利于自己的規(guī)則，打著自由貿(mào)易的幌子想形成新的貿(mào)易壁壘。

 

　　至于中國是否會因未加入TPP而被邊緣化，也有許多爭議。

 

　　《人民日報》海外版編輯部運(yùn)營的微信公眾號“俠客島”發(fā)表評論認(rèn)為，“TPP內(nèi)部也并沒有美國宣稱的那么團(tuán)結(jié)”。文章認(rèn)為，首先，參與TPP談判的12個國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距太大，和發(fā)達(dá)國家巨大的發(fā)展順差可能導(dǎo)致巨大的沖擊效應(yīng)，是發(fā)展中國家不得不承擔(dān)的風(fēng)險；其次，TPP的幾個發(fā)達(dá)國家內(nèi)部也遠(yuǎn)非“利益一致”；最后，10月5日通過的僅僅是部長級會議上的基本協(xié)議，協(xié)議還要拿回12個國家表決，其中變數(shù)很大，矛盾叢生。

 

　　另有網(wǎng)友提到TPP需經(jīng)過雙邊談判，12個國家需經(jīng)過66次談判，談判結(jié)束后還需要很長時間才能降低到協(xié)議中規(guī)定的零關(guān)稅。

 

　　何以破局？唯有改革

 

　　盡管輿論對美國是否借TPP圍堵中國、中國是否會因未加入TPP而被邊緣化等議題存在爭議，但有一點(diǎn)并無爭議，即中國應(yīng)該通過深化改革，向TPP規(guī)則接近。

 

　　對部分網(wǎng)友熱議“邊緣化論”的輿論生態(tài)，國家行政學(xué)院法學(xué)部副教授張效羽發(fā)布微博認(rèn)為，“中國核心障礙，其實(shí)不是什么TPP”，“中國核心問題還是市場化和法治化改革，很多地方現(xiàn)在看有明顯的倒退跡象”，“圍繞TPP的輿論風(fēng)波其實(shí)和TPP本身關(guān)系不大，反映的是社會各界對進(jìn)一步改革開放的強(qiáng)烈呼吁。”

 

 

　　微博網(wǎng)友@GK同人于野則提到，TPP至少可以給中國提個醒：過去這些年的高速增長，是否主要是因為加入了WTO[微博]，“對中國來說WTO紅利是一個掛得比較低容易摘取的果子，現(xiàn)在可能到了得摘更高的果子的時候了”。

 

　　2011年胡舒立發(fā)表的評論如今看來也并未過時：“TPP的規(guī)則與中國確定的改革取向高度一致，為中國提供了又一次‘以開放促改革’的難得機(jī)遇”，“中國能做的和應(yīng)該做的，是自信地把改革開放的事辦好。如此，中國加入TPP將水到渠成”。

 

　　在官方媒體與市場化媒體的評論文章中，深化改革也是可以看到的共識。

 

　　“俠客島”、《環(huán)球時報》的相關(guān)評論在駁斥“邊緣化論”后，分別提到“保持戰(zhàn)略定力，搞好國內(nèi)改革，穩(wěn)扎穩(wěn)打”、“認(rèn)認(rèn)真真做好自己的事情，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，把貿(mào)易發(fā)展好”等強(qiáng)調(diào)深化改革的觀點(diǎn)。澎湃新聞的題為《除了追趕，別無選擇》的社論亦認(rèn)為，中國必須認(rèn)清形勢，未雨綢繆，努力深化改革、加大開放力度，以逐步適應(yīng)以TPP規(guī)則為主要內(nèi)容的未來國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。