構(gòu)建和諧有序的網(wǎng)絡(luò)空間，離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)商的積極參與和大力維護(hù)。不只是保護(hù)個(gè)人信息，諸如傳播健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、構(gòu)筑友好的交流氛圍，都需要運(yùn)營(yíng)商有所作為

 

　　□ 杜 曉

 

　　如果用戶(hù)的身份信息和通信信息被運(yùn)營(yíng)商泄露，運(yùn)營(yíng)商須擔(dān)責(zé)。從今天起至10月10日，由北京市工商局與北京市通信管理局修訂的《北京市電話通信入網(wǎng)服務(wù)合同》示范文本在“首都之窗”公開(kāi)征集意見(jiàn)(9月22日《北京晚報(bào)》)。

 

　　盡管在很多個(gè)人信息泄露事件中，人們都發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商負(fù)有不可推卸的責(zé)任，甚至是內(nèi)外勾結(jié)所致，但是運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任一直都不甚明確，除非問(wèn)題特別嚴(yán)重，一般運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有受到相應(yīng)的懲戒。此次北京市首次將運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任寫(xiě)入格式合同，對(duì)于進(jìn)一步保障個(gè)人信息安全而言可謂是邁出了重要的一步。

 

　　毫無(wú)疑問(wèn)，個(gè)人信息泄露已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代一大社會(huì)公害，人們每天都被垃圾信息、騷擾電話所包圍；不法分子圍繞個(gè)人信息大做文章，由此滋生一系列違法犯罪現(xiàn)象，令人防不勝防。網(wǎng)絡(luò)信息高度發(fā)達(dá)所催生的大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，人們?cè)谙硎苤鴶?shù)據(jù)自由流動(dòng)所帶來(lái)的諸多便利的同時(shí)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增多。

 

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，傳統(tǒng)的民法理論在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)新鮮事物之時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一些法律所固有的滯后性。個(gè)人信息泄露不同于現(xiàn)實(shí)中的侵權(quán)行為，由于個(gè)人信息泄露發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間之中，除了侵權(quán)行為的主體和客體之外，網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)者和管理者對(duì)此同樣負(fù)有不可推卸的責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商的法律責(zé)任是大勢(shì)所趨。否則，即便沒(méi)有出現(xiàn)侵權(quán)者，個(gè)人信息也會(huì)處于一種極不安全的狀態(tài)之中，在利益的驅(qū)動(dòng)下，各種危機(jī)一觸即發(fā)。

 

 

　　令人遺憾的是，目前法律對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的規(guī)制還不夠，運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)都比較模糊，在一些事例中找不到相關(guān)規(guī)定如何追究運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，最后只能是不了了之，消費(fèi)者獨(dú)自咽下苦果。一個(gè)比較明顯的問(wèn)題是，目前對(duì)運(yùn)營(yíng)商的分類(lèi)都不是很明確，此次北京市修訂服務(wù)合同所指的運(yùn)營(yíng)商是電信運(yùn)營(yíng)商，似乎屬于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，但還有大量的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商比如電商、社會(huì)媒體運(yùn)營(yíng)商等等，按照現(xiàn)在全媒體的發(fā)展趨勢(shì)，彼此之間又存在交集、互相滲透，比如電商就在不斷開(kāi)發(fā)社交媒體功能、社交媒體又在不斷引入電商的經(jīng)營(yíng)模式、如果連網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商究竟指什么、有哪幾大類(lèi)這樣的問(wèn)題都無(wú)法準(zhǔn)確定義，又該如何從法律上對(duì)其加以規(guī)制呢？

 

　　構(gòu)建和諧有序的網(wǎng)絡(luò)空間，離不開(kāi)運(yùn)營(yíng)商的積極參與和大力維護(hù)。不只是保護(hù)個(gè)人信息，諸如傳播健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、構(gòu)筑友好的交流氛圍，都需要運(yùn)營(yíng)商有所作為，都需要法律層面的保障。我們經(jīng)?？吹侥衬尺\(yùn)營(yíng)商宣稱(chēng)大力開(kāi)展自查自糾、自我凈化，聲勢(shì)十分浩大仿佛一夜之間，但這終究只是一種企業(yè)行為，不是依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)之舉，看似熱鬧實(shí)則作用有限，更不具有持久性。

 

　　此次北京市首次將運(yùn)營(yíng)商對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的合同寫(xiě)入格式合同具有十分深遠(yuǎn)的積極意義。立法滯后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展是很正常的事情，因?yàn)榱⒎ㄊ且豁?xiàng)十分慎重、穩(wěn)妥推進(jìn)的工作，在立法短時(shí)期內(nèi)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的情況下，只要執(zhí)法部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)切實(shí)樹(shù)立起強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商法律責(zé)任的意識(shí)，依靠現(xiàn)有的法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)管手段，完全可以在規(guī)制運(yùn)營(yíng)商行為方面更進(jìn)一步，使其不敢越雷池一步。