國慶前夕，接到上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)工作人員電話：9月27日-10月10日期間，是否有時(shí)間評審項(xiàng)目？我告知：有時(shí)間。于是，15個(gè)待評審項(xiàng)目排隊(duì)等著我。

為扶持實(shí)體企業(yè)，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)每年有專項(xiàng)扶持資金，通過數(shù)十個(gè)項(xiàng)目資金渠道發(fā)放給符合規(guī)定的申請企業(yè)。經(jīng)過幾十家企業(yè)的評審之后，我發(fā)現(xiàn)有些共性問題，想給有計(jì)劃向政府申請財(cái)政扶持資金的企業(yè)一些建議。

一家注冊資本上億的集團(tuán)企業(yè)，提交超過兩百頁的項(xiàng)目資料，財(cái)務(wù)資料僅提供了審計(jì)報(bào)告中的三張表，連附注也沒有。這種與申報(bào)要求相去甚遠(yuǎn)的情況，首先讓我對該企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平打了一個(gè)問號，難道他們看不懂申報(bào)要求中對于提供財(cái)稅資料的規(guī)定？當(dāng)然另一個(gè)可能，他們的審計(jì)報(bào)告中有瑕疵，避而不交？由于財(cái)務(wù)資料缺失，這家企業(yè)沒有通過我的審核。

還有一家企業(yè)提交的審計(jì)報(bào)告，橫向的文件掃描了一半，就直接上傳系統(tǒng)，在后臺看著只有左半邊的資料哭笑不得：可行性報(bào)告寫了近40頁，卻卡在了少了半張紙的審計(jì)報(bào)告上。至于掃描件上文字像水波紋、文字模糊、歪斜、財(cái)務(wù)報(bào)告上的公章蓋住了數(shù)據(jù)等問題更是比比皆是，讓我很想扣這些申報(bào)單位的卷面分。

另有一家企業(yè)注冊資本只有100萬元，申請項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)投入?yún)s超過900萬元，申請扶持資金200多萬元，可行性報(bào)告上寫著自籌資金600多萬元，我看著他們公司審計(jì)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債率超過70%的資產(chǎn)負(fù)債表，持續(xù)兩年虧損的利潤表和資金也捉襟見肘的現(xiàn)金流量表，不禁頭疼。一年級的小朋友開口要幾萬塊錢去做生意，總是讓人很有點(diǎn)忐忑不安。

有的企業(yè)考慮到研發(fā)人員也要請客吃飯，于是在申請項(xiàng)目時(shí)很誠實(shí)地把業(yè)務(wù)招待費(fèi)放了進(jìn)去，并且希望市經(jīng)委支持資金能夠列支這筆招待費(fèi)用。向政府申請專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)時(shí)請考慮一下相關(guān)的財(cái)政和稅收政策，特別是政府目前支持的都是一些比較前瞻性的帶有較強(qiáng)科研性質(zhì)的項(xiàng)目，因此，還是請把錢用在真正的項(xiàng)目研究和開發(fā)上。

以上情況多少都有點(diǎn)個(gè)性化，以下則是一些共性的問題。

首先，項(xiàng)目缺乏企業(yè)財(cái)務(wù)專業(yè)人士的支持和把關(guān)。絕大多數(shù)企業(yè)向政府部門提交財(cái)政性資金扶持申請時(shí)，由于項(xiàng)目資料基本以技術(shù)、研發(fā)或項(xiàng)目的描述為主，因此一般也都是這幾個(gè)部門的人牽頭來準(zhǔn)備資料。但是，向政府部門申請扶持資金，相關(guān)部門首先會(huì)審核項(xiàng)目的可行性，同時(shí)為了審核扶持資金申請和使用的合理性，并確保用于規(guī)定的范圍，還會(huì)對申請企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有所要求。如果企業(yè)無法在提交資料中證明其財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性及內(nèi)控的有效性、資金使用的合規(guī)性，則項(xiàng)目很有可能被負(fù)責(zé)審核財(cái)稅資料的專家“槍斃”。

但很可惜的是，很多企業(yè)提交的資料往往重技術(shù)而輕財(cái)務(wù)。滿紙都是技術(shù)數(shù)據(jù)的描述，卻無法體現(xiàn)其企業(yè)管理和財(cái)務(wù)管理的水平。一些很有前景的申請項(xiàng)目，或財(cái)務(wù)資料提交不完整、不規(guī)范，或項(xiàng)目資金使用不符合財(cái)務(wù)規(guī)范性要求，或在現(xiàn)金流量表中經(jīng)營性現(xiàn)金凈流入為負(fù)數(shù)額情況下，不提交材料證明其能夠自籌資金，這都讓我難以下決心同意核準(zhǔn)扶持資金給該企業(yè)。

其次，準(zhǔn)備和提交資料時(shí)不夠認(rèn)真。有的企業(yè)提供的審計(jì)報(bào)告可能是很小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的，審計(jì)報(bào)告看上去就很簡陋。另外，文件頭朝下的確不是原則性錯(cuò)誤，但是向政府部門申請資金，提交文件都有格式要求，怎么可以這么不嚴(yán)謹(jǐn)？

態(tài)度決定成敗。在后臺審閱企業(yè)提交的資料，也能看出哪些企業(yè)是認(rèn)認(rèn)真真準(zhǔn)備，很重視這次項(xiàng)目申請，而哪些企業(yè)只是抱著試試看的僥幸心理來碰碰運(yùn)氣。對于前者，只要符合大原則，我一般會(huì)從寬考慮，而對于后者，一律從嚴(yán)審核。

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